四、政令如铁:不获全胜不收兵
有2034个库站确定为国有粮食收储企业,有581个库站整体分离为附营企业。6至10月,已发放粮油收购奖金8亿多元,并全部实现了封闭运行,还做到了归行率和收贷率两个100%。全系统从6月份告别亏损,从8月份开始,每月盈利都在4500万元以上。
上海把深化粮食流通体制改革,作为上海经济体制改革的重要组成部分,通过改革,推动国有粮食企业转换经营机制,担当粮食流通主渠道的重任,进一步保护农民的生产积极性,明确各级政府粮食工作责任制。现在,上海新组建了作为粮食行政管理部门的粮食局,同时组建了以资产为纽带联合市属粮食企业的上海良友(集团)有限公司,彻底完成政企分开的重大改革。上海市有关负责人指出,他们的目标是实现三个“三年”目标,即粮食企业转制三年基本完成,粮食财务挂账三年内消化完毕,人员分流三年落实。
作为我国商品粮大省的吉林省,粮改工作进展也相当顺利。全省粮食经销企业6-9月销售粮食272.9吨,占1998年销售粮食的80%,扭转了粮食经营亏损的局面,并获纯利8100万元。他们的主要作法便是搞好粮食企业内部的改革,以此推动粮食流通体制的全面改革。具体是“三分”:一是实行政企分开。全省34个粮食外销县(市、区)粮食企业都成立了粮食收储经销公司。这些公司为独立法人单位,主要负责粮食的收、储、销业务,资财统一购进,收储统一计划,人财物统一管理。二是主附营业务分离,把过去粮食收储企业办的附营业务与收储企业在资金、资产、人员等方面彻底脱钩。目前,已有80%的企业实现了这一分离。三是人员分流,全省粮食企业正式职工共有21.7万人,附营业务分离去万人,收储企业计划分流职工4.1万人。通过这些措施,使粮食收储企业职责更加明确,人员更加精干,降低了经营成本,提高了竞争力。6-9月全省粮食收储企业比上年减少支出9.2亿元,其中工资减少1.4亿元,管理费用减少1亿元。
流汗流血不流泪
如果认为文件一发,公告一贴,粮改就一帆风顺,市场就会风平浪静,显然是幼稚的。由于改革不免要触及某些人的利益,因而暗中设障碍者有之,公开反对者有之,甚至拿刀子捅肚子者也有之1998年8月9日,安徽省东至县龙家镇狮山村的计忠明等人到江西省波阳县农村收粮,在运往安徽途中被波阳县侯家岗工商粮食市场执法队查获。计忠明等人不听从工商部门的处理,竟手持菜刀追杀工商干部。在众人的抵抗下,虽然未酿成血案,但办公室已被他们砸得一塌糊涂,一名工商干部的住宅门也被其用刀劈坏。
山东肥城市粮食稽查队的两名队员却没有这样幸运,他们在查处一起跨省粮食案中,被江苏省的几名粮贩用菜刀砍伤,酿成令人寒心的流血事件。1998年11月27日凌晨4点,他们正在巡查过路粮车,发现3辆运送玉米的粮车由西向东驶来,查无合法运粮手续,正要处理,一辆运粮车突然逃跑,他们上前制止,几名粮贩竟举起菜刀将一名队员的头部砍伤,将一名队员的左臂砍伤,送到医院分别缝了15针和10针才止住鲜血。
不仅有流血的,而且还有殉职的。1998年10月30日,四川威远县工商所小河工商所会同小河镇综合执法队、小河镇粮站一道开展粮食执法检查,晚23时左右,工商所经济检查干部刘明高等人发现从彰加方向驶来一辆农用运输车,便叫其停下检查,发现车上装有4吨违法收购的小麦。为防车子逃跑,他们指挥汽车倒车,并靠右停车。正在这时,另一辆装有无碘盐的大货车从左侧超车,将刘明高挤在中间压伤,在送医院抢救途中死亡。这天,离他31岁生日只有6天。
流汗流血甚至还要付出生命,这就是粮改的艰巨性!但我们