容外来之人混入居住等因，奉此令行出示晓谕。为此示仰尖沙嘴一带地方居民人等知悉。尔等果系安分良民在此地久居者，仍许现在照常营业，更应加意保护。所有新自外来并非旧居本处之人，此后概不容留。更不准匪徒如前混迹，致成贼巢。如有擅自窝藏者，查出一并严行究治，勿谓言之不预也。

    九龙半岛南部就这样连骗带哄，虽然并未征得清政府同意，没有得到咸丰帝的批准，但英国人已经把它视为自己的掌中物了。

    1860年6月里的一天，额尔金又一次来到中国。大沽口战败的消息传到英国，额尔金亦受到内阁一些官员的弹劾。本来，他是该衣锦还乡的，是该受到晋级加爵奖赏的，但大沽口一仗却把他牵连了进去。有人说，所谓的中英天津条约，是一个无足轻重的条约，额尔金在华期间，并没有什么实质性的贡献。他应该重新回到东方去，把他的荣誉重新拾拣回来。

    就这样，额尔金又一次披挂上阵，被英国政府再次任命为全权特使，前往中国武力解决换约及其它问题。

    这时，虽然九龙半岛已被占领，但消息并没传到伦敦。但是，九龙已被内阁政府定为必须占领的要地，于是，外交大臣罗素对即将动身的额尔金说，在与中国签订的任何新条约中，应竭力作出割让九龙半岛的规定。根据殖民大臣对九龙问题的建议，您在中国期间，不要错过可能出现的任何有利时机，一定要实现对九龙的割让。

    额尔金却有些异议。他说，即使需要谈判订立新的条约，按照这样的指令，坚持把割让领土作为达成协议的条件是否有利，是值得怀疑的。如果实行割让的规定只出现在中英条约，而不出现在中法条约中，这种差别可能引起同盟者的反感。如果它们都要提出类似的要求，割让九龙的设想就很有可能而落空。

    额尔金说这番话的意思是提醒决策者，此次出使中国，他的肩上的担子本来就够重了，天津条约换约问题还没解决，另外又新提九龙割让，他怕完不成任务。加上这是和法国联合，如果单方面提出割占九龙，法国方面很难平衡。另外还有俄国和美国也在注视着中国，就像真正的肉食动物，中国将被征服，对它们来说，那样鲜美的肥肉，它们不会不插手分享。额尔金不想让别的国家来分享中国。这就有一个策略问题，要悄没声息地将九龙弄到手，而不是太张扬，也不要引起别的国家的非分之想。

    总而言之，额尔金认为割占九龙时机尚未成熟。额尔金的意见引起英王的注意，在他动身走的时候，罗素代表女王致信额尔金，让他相机行事。他说：毫无疑问，获得九龙半岛对维护女王陛下香港殖民地的利益，会提供极大的便利。但是，如果此事成为其他国家要求在别处取得相应特权的先例，换取这种便利的代价就未免太昂贵了。甚至阁下所建议的那种可能取得九龙的缓和方式，也会遭到同样的反对。因此，我能够对阁下所说的就是，女王政府乐于取得对九龙半岛的所有权，但什么是最好的做法，则应由你自行决定；如果你认为此事可能导致别人提出要求，对中国有害，对英国的利益亦无好处，甚至完全可以避免这种尝试。

    一句话，就是九龙的事情交给你了，什么时候办，怎么办，全听你额尔金的。

    这就是女王政府对额尔金的嘱托。

    额尔金就是肩付着换约和割占九龙的双重任务又一次来到了中国。

    额尔金是1860年春天才接到任命的，他来到中国时，已是夏天。这时，租借九龙的消息已经传到伦敦，额尔金到达香港也获知了这个消息。因此，外交大臣罗素立即改变策略，秘密指令额尔金说：

    女王陛下政府获悉，巴夏礼先生已为她从中国当局获得九龙半岛的永租权。尽管租借会带来眼前利益，在全面考虑之后，女王陛下政府认为，他们应该取得九