中国经济增长的制度性迷思
用行等的升级,房地产、汽车行业的产业链更长,带动力也更强大。
总之,经济发展阶段的相对差距、人民群众生活改善的相对空间,是21世纪中国经济发展的巨大潜力所在。
2008年中央经济工作会议还指出,中国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因为这场金融危机而发生逆转。
在经济还没有完全走出2008年金融危机阴霾的背景下,怎样理解这一判断?中国的战略机遇期具体指什么?早在20世纪80年代,邓小平就说过:“我们希望至少有50~70年的和平时间。”意思是中国需要长期的和平环境搞建设。同时,“和平与发展”成为时代主题,这不是个别国家的需求或愿望,而是客观要求。到了新世纪,不打仗的观念,进一步发展成为和平、发展、合作的世界性观念。所以,战略机遇期首先是国际和平环境形成的时期。改革开放30多年的历程表明,战略机遇期不仅关乎国际环境,国内的稳定也至关重要。
面对近些年来世界经济出现的问题,中国经济发展的重要战略机遇期仍然存在。一般来说,关于“战略机遇期”的判断有三条依据:第一,在这段时间内没有爆发世界大战,我们有相对和平的国际环境来推动经济发展;第二,经济全球化和中国加入世界贸易组织,为中国提供了一个非常广阔的发展空间;第三,21世纪20年代是全球经济在遭遇了金融危机后上涨周期的起点,水涨船高,也使得未来中国经济可以有一个较长时期的快速发展。
从表面上看,中国当下的经济发展中出现了不少“不利”数据,但仔细分析就不难发现,其实质是中国过去那种粗放的发展模式的不可持续性使然。这是对中国经济的挑战,一旦在客观上提供过去所不具备的实现科学发展的条件,就会孕育中国科学发展的新机遇,具体来说有以下三方面:
第一,经济下行时期,正是进行经济结构调整的绝好机会。这时,不是你愿不愿意去调整的问题,而是不调整就没有活路。
第二,降低不合乎国情与发展阶段的经济预期。这些年,由于中国经济的快速发展,相当多的利益群体从中受益。与此同时,一些利益群体开始抱有不切实际的预期。以房地产为例,在中国现有的资源约束条件下,城市人均住房面积30平方米是我们的基本水平。可前几年房地产市场上连经济适用房都在100多平方米甚至200多平方米,老百姓想买小房子都没有。经济发展暂时出现困难,有助于降低不合理预期,对科学发展来说是一个机遇。
第三,虽然现在经济发展出现困难,但中国改革开放30多年取得的巨大成就使老百姓的基本生活保障并没有改变。只有老百姓能吃饱饭,社会才可以保持稳定。从另一个角度来说,在社会稳定的基础上,从政府到企业再到个人,过一段紧日子,举国共度时艰反而会起到一定的积极作用,比如政府压缩一些不合理的行政开支,少一些面子工程,都将有助于改善不同社会群体间的关系,赢得社会对政府更多的支持。
面对当前科学发展的新机遇,中国政府领导国家发展的水平也在不断提高,对中国现代化的内在规律认识得更加深刻,在应对危机中贯彻落实科学发展观的主观能动性更强。政府已深切体会到,要适度稳定发展速度,在发展中解决一系列问题;要继续加大节能减排力度,力争以最小的资源环境代价推动经济发展。例如,由于全球经济增速放缓,中国的出口面临巨大挑战,因此扩大内需就成为政府工作的重点。在调整内需与外需比例的过程中,政府更注重的是扩大内需,同时在应对外需严重下滑过程中逐步完成内需的结构性调整。