不同类别的经济移民制度
;过去4年中有6个月在澳大利亚从事职业清单上的工作,掌握澳大利亚一门流利的社区语言,只要符合其中一种情况加5分;有澳大利亚亲属加15分。
不过,市场配置资源会更多考虑经济发展的需要,会制度性忽略社会发展的人才需求,尤其是对人文艺术学科人才的需要。雇主申请会忽略领军型的人才以及自己创造就业机会的投资型、创业型人才。因此,世界各国通常还会有可以独立申请的移民。另外需要指出的是,独立申请的类别包括但不局限于投资移民,例如许多国家还有自雇移民等类别,不是商业人才的艺术家等也可以进行申请。
可以独立申请的人才绿卡一般针对四类人:一是特别杰出的领军型高端人才。例如香港在2006年6月28日开始推行《优秀人才入境计划》。实施积分制就分设“成就计分制”及“综合计分制”两种,前者以申请人是否取得国际杰出奖项、业界认同等作为评核基础,如奥运奖牌、诺贝尔奖等;后者则跟澳大利亚等职业移民的评估制一样,根据申请人的年龄、学历、家庭背景、工作经验及专业资格等因素计分。
二是投资型人才和商业型人才。包括投资移民和创业型人才。澳大利亚就细分了商业精英、企业家、投资者、高级商业管理人才四个投资移民类别。132类商业精英移民类别移民申请时间短,一般一年内即可完成,而且无英语要求,投资就可以直接获得澳大利亚绿卡,但要求非常高,主要是引进高端并成功的商业人才。其他类别投资移民——企业家、投资者、高级商业管理人才三个类别,施行的是“两步走”方案,即先批准临时四年的163/164/165类签证,投资满两年后才能申请办理相应的892/893类永久居留签证。
三是人文艺术学科人才。例如加拿大的自雇移民类别,申请人如果在某一领域里有特殊才能,知名度相当高,只要移民加拿大后能够自给自足,无须像投资移民及企业家移民申请人有资产门槛限制,不用为他人创造就业机会,也不像技术移民一样需要先找到雇主和工作,也没有对教育、语言的要求,无任何附加条件,就可申请移民加拿大并获得绿卡。这一类别主要是针对类似于作家、画家、音乐家等艺术领域的优秀人才。
四是符合国家利益需要、为国家做出重要贡献的特殊人才。在美国将此类别称为“国家利益豁免”类别,一般要求起码具备硕士学历,对美国教育、医疗、文化等社会公共事业做出贡献,或证明其研究成果一旦运用将在全国范围而非仅对某些州产生影响,或为美国某个政府部门完成特定的重要任务,等等。另外,值得注意的是美国还有特殊人士类别,如宗教人员、外国前政府要员、国际组织退休雇员,这一类别每年有1万个名额。
当然,并不是每个国家都设立这样细分的移民申请类别,根据各国发展情况不同,具体政策解释和内容也会有不同。以新加坡为例,主要分这四类:第一,专业、技术人才及技术工人申请永久居民计划(PtS):必须先受聘在新加坡工作,持有有效的P或Q或S工作准证,已在新加坡工作一段时间,有关单位将以积分制评估批准。第二,海外艺术人才特殊移民(艺术、摄影、舞蹈、音乐、戏剧、文学和电影等)。第三,自雇移民:要求申请人先注册一间公司,再发出批准的就业准证EP,之后可申请绿卡,意味着申请者必须先在新加坡居留,经移民局核实。第四,投资移民:外国人士在新加坡投资设立新公司或投资在现有的新加坡公司,其中过去投资基金和房地产(最多50%)组合方案已经被取消。
在一些国家,技术移民(skilled migrant)如果不实施积分评估制,就可能又会细分为高技术移民()或一般技术移民(general skilled migrant)。美国就