营的冷战外，还有一个重要进程，这就是民族解放运动和第三世界兴起。这从联合国的构成就可以看出。在联合国成立时，只有51个成员国，而到了1971年第26届联大时，则有129个成员国。后增加的成员都是在二战后民族解放运动高潮中新获得独立的国家。没有这一变化，中国是很难取得打破美国阻挠、重返联合国的胜利的。在表决2758号决议时，76张赞成票中有62票来自亚、非、拉国家，其中亚洲19个，非洲26个，拉丁美洲17个。联合国成员国构成的变化使得美国等西方国家操纵联合国的能力趋于下降，到了70年代初，美国已不可能像50年代初那样利用联合国来实现自己的意志了。这是时代变化的定局，是世界潮流的必然结果。

    在1971年的第26届联大上，美国一方面再一次提出“重要问题”案，另一方面又炮制了“双重代表权”案（既接纳中华人民共和国代表进入联合国，又“不剥夺中华民国的代表权”）。“双重代表权”实际上是搞“两个中国”，自然遭到中国政府和多数联合国成员国的坚决反对。不过，美国的举动已经表明，在恢复中国席位的斗争中，美国已处于守势。9月22日，联合国总务委员会讨论第26届联大议程时，决定把关于驱逐蒋介石集团、恢复中华人民共和国的合法席位的提案，放在美国“双重代表权”提案之前审议。如果前面的提案被通过，“双重代表权”提案就成了废案。美国遭到关键性的失败。10月25日，第26届联大在表决阿尔巴尼亚等23国提出的“恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利和立即把国民党集团的代表从联合国及一切机构中驱逐出去”的决议（2758号决议）时，以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过。美国遭受了自联合国成立以来“最惨重的失败”。

    冷战结束后，美国成为唯一超级大国，美国的霸权又得到加强。这一方面是由于美国的综合国力在冷战后确实有了大幅度的提升，但另一方面，而且是更主要的方面，在于苏联解体和俄罗斯的衰落，使得美国的比较实力大增。就如同长跑比赛，当第二名紧跟第一名并总是跃跃欲试要超过他时，人们并不觉着第一名有什么了不起；而当第二名被第一名远远甩开的时候，人们才会惊叹第一名的出色表现。其实，这种情况并不一定是第一名提高了速度造成的，很可能是第二名减速或跌倒引起的。冷战后的大国关系就与这种情况相似。美国的实力虽然有大幅度提升，但与二战后初期不可同日而语。在美国成为惟一超级大国之时，欧盟、中国的实力也都有引人注目的提升，而且与美国的差距在缩小。此外，印度、巴西等“准力量中心”的实力也有明显增强。所以，当今世界并不是美国独霸的单极世界。

    第二阶段从1961年至1971年，斗争焦点是美国利用“重要问题”案阻挠中国恢复联合国席位。1961年，第16届联大总务委员会通过了讨论中国代表权的议题，第一次突破了美国所设置的障碍。但是美国又采用新的招术继续阻挠中国合法席位的恢复。美国设法使此届联大通过了一项把中国代表权问题作为“重要问题”的决议，而“重要问题”决议须由联大2/3多数同意才能做出决定，如果是“程序性问题”决议，则只须过半数即可通过。很显然，美国的阻挠继续延迟了中国重返联合国的进程。然而，到了70年代初，美国认识到，即使利用“重要问题”案也难以继续阻止中国重返联合国。在1970年的第25届联大上，阿尔巴尼亚等18国提出的恢复中国合法席位的提案首次获得了简单多数（51票赞成、49票反对，25票弃权）。虽然因被作为“重要问题”案，不足2/3多数票而未获通过，但却传递出一个重要信息：中国重返联合国已为时不远了，这是不依美国的意志为转移的。

    20世纪初的国