对西方非传统安全理论的评析与“整体安全”概念的提出
扩张政策,因此与西方发达国家(几乎是不存在传统安全问题)相比大多数发展中国家仍然面临传统安全的威胁。同时,由于世界政治经济秩序持续不公正,南北差距拉大,又导致了恐怖主义猖獗、金融风险加大、资源逐渐匮乏、有害信息泛滥等大量安全问题凸显,并在全球化、信息化的环境下广泛扩散和蔓延,成为影响世界各国特别是发展中国家的突出问题。这说明发展中国家现在面临的威胁,具有整体性特点。
四是在应对整体安全威胁时,需要有对现实安全威胁的整体判断。俗语说:“不知道水塘的深浅不要往里跳”、“不要砍断自己坐的树枝”、“三思而后行”、“小心无大错”,只有这样才能形成整体安全的指导思想和缜密的整体应对方案。
五是应对安全问题需要整体运作。维护国家安全问题本身牵扯国家多个部门,涉及多个领域、多个系统,直接考验国家整体抗风险能力,需要调动国家政治、军事、经济、外交、科技和文化等各个领域的力量资源进行运作和应对,为了最大程度地减少危机带来的损失,必须发挥国家的整体效能。然而,按照传统安全和非传统安全的划分方法,将不利于国家在维护安全利益方面整体效能的发挥。
值得注意的是,即使按照传统安全和非传统安全的区分,我国面临的非传统安全威胁与美英等西方国家相比,不仅威胁内容不同,其威胁程度和成因也不同。我国面临的非传统安全威胁,总体看是局部的、潜在的威胁。就我国目前的现实而言,来自传统安全的威胁仍是主要威胁。我们面临的军事斗争的压力依然存在。超强霸权主义对我国推行接触加遏制的基本政策没有改变;有的地区强国推进军事扩张步伐对我构成重大潜在威胁;有的热点危机直接影响我周边安全稳定。特别是当前,极端“台独”分裂势力和国际上的干预势力是国家主权最紧迫、最现实的威胁。因此,维护国家主权统一和领土完整,抵御外来干涉,制止分裂和保持社会稳定,是目前中国应对国家安全威胁的主要任务。
我国已进入多种威胁整体并存的时代,今后一段时期我国面临的威胁是多种威胁。西方敌对势力利用社会矛盾策划动乱、骚乱、暴乱;三股恶势力(民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力)制造各类恐怖事件;严重自然灾害、重大疫情、特大事故和群体性突发事件等等。上述威胁处理不好都有可能会形成灾难,转化为对中国主权和领土完整的挑战,甚至引发动摇我国国家政权的综合性、整体性危机,从而严重影响中国走和平发展道路。所以,维护国家安全必须要有整体安全的战略思维。否则就会出现,搞军事的就会强调国防安全的重要,搞经济的就会强调经济安全的重要,搞环境的就会强调环境安全的重要,搞信息的就会强调信息安全的重要,这样肯定不利于国家整体安全的维护。
在这里需要强调的是:当今世界,民族国家仍然是世界战略体系的基本单元。任何淡化、削弱国家核心主权的理论,不是无知就是谎言。在全球化迅猛发展,国家间不平等、不对称的差距进一步拉大的现实面前,维护国家的主权和安全,维护国家利益,是各国国家战略的出发点和归宿。面对西方发达国家纷纷更新安全观念,调整安全战略,逐步实现由重视传统安全威胁向兼顾非传统安全威胁甚至突出非传统安全威胁转变的趋势,我们可借助西方发达国家关注非传统安全威胁的时机,搭建合作“平台”,以此来拓展我们的国际空间,谋求战略利益。在利用“平台”合作的同时,必须要保证国家的主权和生存权不受损害。这才是我们应该研究和关注的。