第十章 圣母瓜达鲁佩(2)
和日本,破产程序只需不到6 个月,而在巴西和印度则要超过10年。在芬兰、荷兰、挪威和新加坡处理破产程序的花费只相当于标的资产的1%,而在乍得、巴拿马、马其顿王国、委内瑞拉、塞尔维亚、黑山和塞拉利昂,这个比例几乎是50% . ”
国际金融组织指出,过度的规则原本是要保护弱势群体,实际上却对弱势群体十分不利,而且富人和有后台关系的人可以通过花钱和抢夺绕过繁琐的规则。
在劳动力市场受到严格管制的国家,企业不能随随便便地雇佣和解雇员工,尤其是妇女就业更加困难。
“好的规则并不意味着没有规则,”国际金融组织的研究指出,“最理想程度的管理不是放任自流,但是也许会比现在大多数国家中管理程度更松,特别是那些贫穷的国家管制过多。”该研究指出的措施与我倡导的零售型改革不谋而合:一是简化原则,尽可能地解除对竞争的管制。因为竞争可以实现优胜劣汰,而过多的管制则会打开官僚贪污贿赂之门。“安哥拉采用了葡萄牙制定的就业法,该法被认为是最严格的就业法之一。但如果葡萄牙自己已经把它制定的就业法修订了两次,安哥拉就没有理由死抱着旧版法律条文不放,”二是集中精力加强对财产权的保护。在德索托的倡议下,秘鲁政府在最近10年承认了120 万户城市家庭对其所占土地的所有权。
“对财产所有权的保护使父母们可以放心地离开家去找工作,不必像以前那样守着家不敢离开。最主要的受益是他们的孩子,他们可以上学了。”三是把因特网技术运用到管理之中。
它可以使办事过程更快、更透明、更不容易产生贿赂丑闻。四是减少法院卷入商业纠纷。最后,改革要持续不断,不能一蹴而就,也不能一劳永逸。在国际金融组织的调查中表现不错的国家都是遵循着这个原则。
关于国际金融公司的标准,需要引起注意的是,很多人认为其是针对秘鲁和阿根廷这样的国家提出的,但实际上,得分很低的国家中却包括了德国和意大利这种发达国家(德国政府甚至对研究中的一些发现提出了抗议)。
学习爱尔兰通过推进监管、基础设施和教育等方面的零售型改革而实现了跳跃式发展的最好例子是爱尔兰。有些事情你可能不知道:爱尔兰今天是仅次于卢森堡的欧洲最富裕的国家。这个国家几百年来一直是因贫穷的移民、饥荒、内战和妖精传说而著名,今天却有着比德国、法国和英国更高的人均GDP . 爱尔兰是怎样在不到一代人的时间里由欧洲的病人一跃而成为欧洲的富人呢?爱尔兰的转变始于20世纪60年代晚期,当时爱尔兰政府取消了对中等教育的收费,于是更多的工人阶级的孩子能接受更高的教育。
1973年爱尔兰加入了欧盟后,爱尔兰已经拥有了大批的比上一代受过更高教育的工人。到了20世纪80年代中期,尽管爱尔兰已经从加入欧盟中得到了一些收益,如得到了更多的补贴,可以建设更好的基础设施,得到了更大的市场来销售自己的产品。
但是由于爱尔兰多年来一直实行过分保护,它并没有足够的具有竞争力的商品销售。
爱尔兰已经濒临破产,并且大多数的大学生都已移民国外。
“我们继续无节制地借款、花费和征税,这几乎让我们破产,”在2005年6月我访问都柏林的时候副首相玛丽。哈尼对我说。“也正是因为我们几乎破产,我们才有了改变的勇气。”爱尔兰的确改变了。政府、主要工会、农场主和工业家们齐聚一堂,并对节俭财政养政案达成了共识,公司税锐减到12.5% (这一税率比其他欧洲国家要低得多),政府开始控制工资和价格的上涨,并大量吸收外国投资。1996年爱尔兰宣布公立大学基本上免收学费,这样就能创造更多的受教育的