皮换的丞相来治理秦国。哈哈。”

    黑鹰说：“嗯，秦国此时必定在忙于封官拜爵，我们正可乘机出骑兵，袭其后，抢点人和粮食。”

    黑狄将军说：“主公就吩咐吧，我们与狄戎部落的首领联手，大干一场！”

    黑鹰说：“不，那可太迟了。后天我们就动手，免得惊动。”

    一狄戎女子飞马而过，喊道说：“嘿，傻站着干吗？”一缕秀发在身后飘荡。此女名叫玉茭，是黑鹰的情人，素有恩于黑鹰。

    黑鹰深情凝视着，面露微笑，扬鞭快马就追，两人欢快地嬉笑，笑声渐渐消失在旷野。

    雍城街市上，羊皮上写着新政说：“厉行教化，收渭河以南归国有。严禁以生人殉葬……”。街市上人驻足围观，纷纷议论。郑淳看到说：“哼！”车飞速经过，驶往宫殿。

    早朝，气氛肃穆。众大夫围绕在一张羊皮上绘制的列国分布图分析。秦穆公抬头，眯眼在沉思。百里奚挥手示意让下人把那张画着列国地图的羊皮拿走。

    公子絷说：“秦晋之好使秦国和晋国两国和睦相处，唯有西边的狄戎还需要时时提防。他们一到秋天总爱到边地抢粮抢人口。我们秦国屡次惩罚他们，可还是难以根本消除隐患。”

    秦穆公说：“寡人屡次亲征，狄戎人却仍然虎视我人秦的领地。”

    百里奚说：“臣以为，狄戎之国游牧生活，粮食匮乏。狄戎人深入我境抢掠的，主要是粮食和人口。如果变征讨为安抚，在灾难的年景，接济以粮食，使其生计得到保障，此患才可从根本上消除。”

    太师说：“秦国自己的粮食尚且不够，接济谈何容易。”

    秦穆公说：“是啊，泰国到底还足一个缺粮国家啊！”

    百里奚说：“恕臣直言，秦国不仅缺粮，更缺产粮的良田。渭河两岸，良田千顷，多数都为秦国的贵族所据有，才造成秦国仓储空虚。”

    秦穆公说：“嗯。”

    百里奚说：“在许多城邑遭受粮荒的情况下，应将渭河两岸的良田收归大秦，按照各家所需，留下口粮田。大秦境内，不分身份，谁开垦荒地，就可获其收成。”

    蹇叔说：“秦国如果每死一个大夫都要随葬许多粮食，需要活人殉葬，损粮又减人。这种损生者，利于死者的事情，早该废止了。”

    百里奚说：“不仅应废殉牲之礼，除诛灭九族之苛政，还应施惠于民，让奴隶和国人一样，有可耕之田。如果推行此法，四海之内就会传颂主公的美德。万千奴隶就会闻风来归，秦国人丁兴旺，国势变强，那么秦国强盛即指日可待。”

    秦穆公说：“好，黎民乃社稷之根本，寡人早有意于此。那就按左庶长所奏。诏告天下，施惠于民，分田于民。至于殉牲之制，从即日起，秦国大夫不得再行仿效……”

    太师、郑淳说：“国君，万万不可呀！”

    太师说：“秦国贵族的良田都是祖上传下来的，收田之举，还请国君慎行！”

    郑淳说：“国君，渭河之田，乃祖上所遗留，是子孙们的活命田啊！”

    秦穆公说：“该法令应从赢氏子孙开始。从即日起，收渭河两岸的良田，并实行新政！”

    郑淳说：“国君，你不能听信这个从中原来的人！他可不是秦人。”

    秦穆公说：“无需多言，就这么办吧！”

    秦国雍城的街市上，人流如潮，街市的中心一堵高墙上高挂一个书写在羊皮上的诏谕，诏谕以篆书形式书写说：“一、行教化，而开启民智，各城邑兴乡校。一、废除以生人为殉之礼制，士大夫以下者，葬礼严禁以生人为殉。三、为黎民生计所虑，国人宜多置田、置农具，鼓励农耕。今拟收渭河两岸良田归国，多备库粮国库，以应不测年，济天下苍生……