陈士榘站了起来走到地图前，用手指指示地图说：“我和陈毅司令员讨论好多次，大体意见如下，请同志们参考。我们认为，敌人兵分四路，主要目标是占领沭阳、新安镇，而这两座战略重镇，正是我苏鲁两区作战的有力跳板，一旦被占领，我全局不活。在4路敌军中，东台、两淮、峄枣3路敌军曾遭到我军打击，顾虑较多，进展不会太快，而由宿迁东进之敌，以为我山野、华野主力尚在鲁南和苏北地区，可能乘虚冒进。这一路中的整编第11师，装备精良，兵多将骄，刚从中原战场调来，对淮北地形、民情不熟悉。整编第69师由3个不同建制的旅合编而成，内部矛盾较多，战斗力较弱。师长戴之奇是三青团中央委员，政治上极端反动，不久前刚被蒋介石提升为中将师长。此人军事指挥无能，政治冒险精神十足，必图邀功冒进。所以选择宿迁这一路敌人打，就等于从中间一刀，切断了南路张灵甫、北路薛岳和马励武的腰，四路进攻就等于零。而且，宿北地区地形平坦，一旦我占领马陵山峰诸阵地，同敌人背河背水而战，敌无险可守，就易于被我包围……”

    陈毅插话：“选择宿北作为主战场，还因为那里是老区，便于组织苏北、鲁南民工支前。没有人民支援的军队打不好仗啊。另外，目前我们正有几个纵队和师配置在敌进攻方向的两侧，此可谓以逸待劳。”

    陈士榘继续说：“我们决定调集3个纵队和两个师，共计24个团的优势兵力，分两路向敌进击。参战部队的序列定为一纵叶飞部，二纵韦国清部，九纵张震部，7师成钧、赵启民的5旅，8师何以祥、丁秋生部。另外，粟裕同志建议1师参战，1师目前正在北上途中。”

    张云逸说：“我们还要分头发动各地方武装和民兵，配合主力部队打击与迟滞、阻截其他各路敌人，保障宿北战役顺利进行。”

    谭震林问：“其他各路阻截部队明确任务没有？”

    陈毅说：“除张震九纵现正在马陵山五花顶和邵店叶海子一带监视宿迁敌人，第6师第6旅和7师的19旅放在涟水；七纵、十纵13旅位于盐城，鲁南10师、滨海警备旅放在峄县以东地区；1师正由盐城开赴涟水。这些部队均为对付各自正面之敌的。”

    张爱萍说：“有情报说敌11师已出徐州，正向宿迁开进。一旦到宿迁，即会向我发动进攻。这具体的时间一定要尽力掌握住，才好运兵布阵。部队开上去早了，暴露了我意图，上去晚了，敌已有准备。时间，是一定要把握准确的。”

    陈毅说：“张震同志派出不少侦察人员和侦察分队，正通过各种手段侦察敌情呢。这一战役方案还要报请中央审批，还应请粟裕同志迅速北来参与指挥。”

    12月13日发出的预备命令，署名华东野战军司令员兼政委陈毅，副司令员粟裕，副政委谭震林，参谋长陈士榘。指挥机构称华东野战军前线指挥所。几位领导人的分工是：陈、粟一起指挥全战役，谭震林指挥阻击进犯涟水和盐城之敌，陈士榘和政治部主任唐亮直接指挥第一纵队、第8师作战。

    战役发起以前，陈毅和粟裕率领前线指挥所到达宿迁东北的阴平、叶庄；战役进行中，又前进到靠近主战场的司吾山五花顶。

    峰山争夺战

    l2月13日，国民党军整编第69师、第11师开始向我新安镇、沭阳解放区大举进攻。

    这天早上，天空灰蒙蒙的，吴奇伟下达了进攻出发命令。

    宿迁城北门大开后，就先开出4辆装甲车，装甲车上统插着国民党军旗，旗下坐着两名端着“汤姆”式的护旗手。装甲车后边，驶出来69师和11师的车载炮兵，配属炮25团及加强1营。牵引汽车都擦洗得锃亮，顶上撤掉车棚，车里列坐两行神情木然的炮兵。车后一尊尊火炮，炮衣摘去，炮口全调成45度角，颤