2％，占其第一线兵力的17％，从而削弱了国民党军的进攻力量。中共中央军委高度评价了鲁南战役的意义，在l947年1月14日致山东、华中野战军首长的电文中指出：“鲁南胜利，局面打开，我已夺取主动，敌已陷于被动。”

    华中野战军司令员粟裕认为：“宿北、鲁南战役，是（华东）我军由解放区前沿作战向纵深作战转变的关键性两仗。这两仗打好了，这个转变就转好了。”他还认为，这两仗对解放军的建设也具有特殊的意义：对解决华中部队由苏北撤向山东的思想问题，对全面锻炼和提高部队的战斗力有重大的作用。特别是为山东、华中两野战军从作战指导思想、指挥关系以至组织编制实现集中统一，奠定了基础。

    国民党军在检讨鲁南战役的教训时谈到：在战略上，“我军各兵团过于分离，当匪自苏北向新安镇以北撤退时，我欧震兵团及74师、11师等部，均无积极行动牵制匪军，使匪得以彻底集中兵力击破我26师。其后，我欧震兵团仍复迟迟其行……每日以八公里之行程，到达新安镇后，又复停止两日，使匪再得击破我51师。”在战术上，“鲁南我军过于突出，第一线部队拘守点线，正面太广，以致被各个包围击破”。

    自从两淮失守，华东战场的作战重心由解放区前沿逐步转向纵深以后，山东、华中两野战军即开始酝酿从组织上、行动上实行集中统一的问题。宿北、鲁南战役以后，苏皖解放区的绝大部分地区已被国民党军占领，华东的主要战场已转到山东境内。山东、华中两野战军的主力，随着战局的发展，均已先后集结到临沂周围地区。同时，经过宿北、鲁南两役，两大野战军从各级领导到广大战士，都从实践中深切体会到实行集中统一指挥对于打大规模歼灭战的重要性和迫切性。于是，在报请中共中央、中央军委批准后，两大野战军决定在1月下旬，利用作战间隙，进行统一整编，并将鲁中、胶东、渤海军区的各主力师、旅编入野战军，以壮大野战军的力量。

    两野战军确定在这一时机进行整编，还由于部队经过连续、艰苦的作战，有些建制单位伤亡较大，有些野战部队机关庞大，战斗单位很不充实。而在拟行更大规模的运动战、歼灭战中，要求进一步确立合理的编制，精简机关，充实战斗连队，以适应战争的需要。如山东野战军第一纵队，全纵队2.2万人，纵队和旅两级机关和直属队即占7，000余人。这种头重脚轻的状况，显然是不利于执行机动作战任务的。

    为使党政领导机关的职能更好地适应战争形势的发展，华东地区的整编，采取了党政军同步进行的做法：撤销中共中央华中分局（保留一个精干的领导班子，领导敌后游击战争），并入中共中央华东局，撤销苏皖边区政府，撤销新四军及山东军区、华中军区、山东野战军、华中野战军的番号，统一组成华东军区和华东野战军。

    华东军区的领导成员是：司令员陈毅，政治委员饶漱石，副司令员张云逸，副政治委员黎玉，参谋长陈士榘，政治部主任舒同，副参谋长袁仲贤、周骏鸣，政治部副主任唐亮、张凯。

    华东野战军的领导成员是：司令员兼政治委员陈毅（并担任前委书记），副司令员粟裕，副政治委员谭震林，参谋长陈士榘，政治部主任唐亮，副参谋长刘先胜、张元寿，政治部副主任钟期光。

    华东野战军统一编组为9个步兵纵队，采取“三三”制编制，即：每个纵队辖3个师，每师辖3个团，个别纵队暂时不能编足建制单位的，以后逐步组建。各纵队组建的情况是：

    原山东野战军第一纵队改称为华东野战军第一纵队：司令员兼政治委员叶飞，下辖第1、第2、第3师及由原华中野战军第13旅改编的独立师。

    由原山东野战军第二纵队及原华中野战军第九纵队主力合编为华东