迎难而上，在淮海战役第二阶段歼灭黄维兵团。

    毛泽东本来决定歼灭黄百韬后，打邱清泉、李弥。在黄百韬兵团被围期间，毛泽东以为黄百韬兵团可在几天之内解决：“目前是继续歼灭邱兵团的良机”，“只等黄孙两兵团歼灭后，我军即可围困徐州，准备第二步歼灭邱清泉李弥两兵团，夺取胜利，拿下徐州。”

    面对华野数十万部队一直与黄百韬兵团鏖战于徐东战场的实际，以及中野西堵黄维、南抗李延年的艰难处境，邓小平忧心如焚。11月14日，他和刘伯承、陈毅反复权衡了淮海战场的敌我态势，向军委致电：

    如敌（指黄维）出永城和宿县，我以集中一、二、三、四、六、九、及华野三、两广共8个纵队，歼击黄维为上策。因为黄维在远道疲惫，距离后方之运动中，只先来3个军7个师，其中强者只有3个，我军也能适时……

    但那时毛泽东最关心的是徐州集团，他仍然设想诱使邱清泉、李弥东援以利歼击。11月18日，军委在给刘伯承、陈毅、邓小平并告粟裕、谭震林的电报中说：

    ……北线，何、张起义是一大胜利。今后数月内，歼灭黄维兵团全部，将是第二大胜利。如能精心组织战斗，全歼邱、李四五个师，打得邱李不能动弹，则将是第三个大胜利。

    ……以（中野）三纵、四纵再加（华野）叶飞一纵，对付李延午，不要打得大了，先以小部接敌，逐步后退，诱敌进入大店集一带地区，达到全歼该敌之目的。此战胜利，则协同（中野）九纵歼灭刘汝明，打开南线局面。

    如是作战，在歼灭黄百韬后，淮海战场上，将北打邱清泉、李弥，南打李延年、刘汝明，同时进行两个歼灭战。而中野只剩下第一、第二、第六纵队共6个旅不足6万人对付黄维的12万军队。

    眼下，歼灭黄百韬的战斗不能迅速结束，而黄维兵团已占领蒙城，离宿县仅70公里，如让其通过中野防线，后果不堪设想。

    邓小平本来就有烟瘾。这些天，他寝食俱废，烟是一支接着一支，半天就积起一缸烟蒂。紧紧拧在一起的眉头如铁钩相挂，没有松开的时候。刘伯承不再有诙谐的谈笑，拿个放大镜在地图前看个不停，一站就是半天。陈毅本好走动，这几天更坐不住了，整天低着头，在屋子里走来走去，好像在寻找一枚失落的绣花针。

    11月19日傍晚，三位常委坐到一起，不需交谈，便各知心腹之事。邓小平毅然挥笔，再书电文：

    徐东作战据我们观察，歼黄百韬使用了华野六个较能攻坚的纵队，历时已十二昼夜，尚未解决战斗。如再以其余部队，其中有两三个较能攻坚纵队，加以部队必已相当疲惫，刀锋似已略形钝挫，以之歼击较黄（百韬）为强的邱、李，诚非易事。……因此，在目前情况下……最好力争迅速歼灭黄百韬，尔后将主力集中于徐东徐南，监视邱、李、孙三兵团，争取休息十天半，同时以尚未使用之五个纵队或三个纵队用于南线，协同我们歼击黄维、李延年，这个步骤最为稳妥。如我们不这样，过低估计本身困难……马上打邱、李，既无胜利把握，且可能陷入被动。如何，请考虑。

    毛泽东在西柏坡仔细倾听着来自淮海前线的声音，决定让中野全力打黄维，而由华野六纵接替中野九纵负责对付李延年。

    正在这时，淮海战场的局势出现了急剧变化。原拟北犯的李延年兵团犹如惊弓之鸟，龟缩在花庄集以南，迟迟不敢脱离蚌埠；22日，华野在碾庄全歼了黄百韬兵团，而黄维兵团在蒋介石的催促下，发动全线猛攻，于23日通过北淝河，其先头部队突过了浍河，在南岸的南坪集与陈赓率领的第四纵队发生激战。

    总前委一面敏锐地抓住战机，利用河流阻隔，巧妙用兵，将黄维步步诱入囊形阵地，一面在23日深夜迅速起草