到3月10日，从晋南运城出发的国民党整编第1军，辎重迫击炮营和火炮部队从禹门口渡过黄河后在宜川附近集结完毕；整编第29军附战车重炮部队，已在洛川地区集结完毕；驻西安的空军第3军区已完成一切战斗准备，另外，蒋介石亲自圈定的参与进攻延安的作战飞机已在郑州、太原、武汉等地随时接受命令。还有北线的邓宝珊、西线的马鸿逵、马步芳也全部到位。

    国民党一场陆空联合进攻延安的战斗准备已全部就绪。

    蒋介石的决心是要赶在莫斯科四国外长会议结束之前占领延安，向国际社会，特别是向美国显示他此时无论在军事上还是在政治上，都占有共产党无法比拟的优势。但美军观察组行动迟缓，还没从延安撤走，怕伤了友军，进攻日期不得不往后推。这可急坏了蒋介石，他一再告诉胡宗南，美军一撤走，就开始全线出击。

    3月9日午夜，西安的温度降到了零下几度，大街上已结下了冰块。胡宗南穿一件特制的军大衣，戴一顶皮帽，在警卫和机要秘书熊向晖的护卫下，极为隐蔽地来到了西安火车站，他要从这里乘开往同官（今铜川）的专列，再换乘吉普车去洛川，召开一个进攻延安的陆空将领联席军事会议。

    列车开得并不快，胡宗南靠窗而坐，望着窗外隐约可见的山峦，心潮澎湃，情绪难抑。在黄埔一期生中，他可谓是最得志的一个了。1936年就当上第1军军长，后来又任第17军团军团长、第34集团军总司令。豫湘桂大溃退后率军东出潼关，获得豫西大捷后顶了丢城失地的汤恩伯，一跃成为第一战区副司令长官。不久同一战区司令长官陈诚奉命去军事委员会任职，胡便理所当然地当上了第一战区代理司令长官，并于1945年8月正式就任第一战区司令长官，统管西北五省军事，成了名副其实的“西北王”。

    抗战八年里，胡宗南就打了淞沪会战、武汉保卫战两场大仗，并且还都以失败告终，后来就一直担任蒋介石的别动队长，率军封锁陕甘宁边区。蒋介石不声不响把胡宗南安在大西北，有意把胡宗南培植成名副其实的“西北王”。现在，胡宗南手上有装备优良的34个旅，共计25万人。控制着西北陕、青、甘、新及宁、晋的部分地区，有四川作后方，有现代化的交通工具，还有充足的兵员补充和物资供应。胡宗南凭着一大把本钱，完全成为蒋介石在大西北的军事支柱。蒋介石在内战初期把进攻重点放在中原、东北和华北战场的时候，在古城西安的胡宗南并没受到太多的关注。随着这几个月来全国战局的变化，西北的地位迅速凸显出来，胡宗南也在中国内战大棋局中走向了台面。

    到了同官，胡宗南一行换上土布军装，乘坐一辆外表破旧的吉普车直奔洛川。此时，副司令长官裴昌会、副参谋长薛敏泉和政治部主任王超凡已先期抵达，建立了“前进指挥所”，裴昌会任主任。盛文参谋长留在西安看家，负责战区与国防部的联系。

    11日这天，洛川突然失去了往日的热闹。全城紧急戒严，民用车辆不许通行，老百姓也不许上街。大街上各个街口全副武装的国民党哨兵和来回巡逻的执勤分队，使洛川的空气骤然紧张起来。老乡们躲在屋内，不敢出门半步。其时，城西北角的洛川中学内停满了雪佛莱和各种美式吉普车，胡宗南亲自召开的前方军事会议正在中学内一间窑洞里进行。

    胡宗南还是三原会议时的装束。他坐在会议桌正中间，两排分别坐着裴昌会、薛敏泉、空军第3军区司令刘国运、整编第1军军长董钊、整编第29军军长刘戡、以及参谋处和通信处处长、第7补给区司令、参战部队各师师长和参谋长，还有特种兵部队长官等，一溜儿几十人，挤满了那间还算大的窑洞。

    胡宗南并没有像往常那样踱步即兴演讲，而是笔直站在会议桌正中央，按照熊向晖事先拟好的