反动政策逐渐产生不满，慢慢地产生了离心倾向，曾5次向省府上书辞职，均未获批准。在此进退维谷之际，在原国民党64军131师师长、粤中师管区司令张显歧的开导和策动下，萌生了起义念头。

    自1948年秋冬起，南雄、始兴两县游击战争转入了进攻的态势，我始兴的部队先后打了几个胜仗，又争取了县、乡一自卫队起义，大大削弱了县自卫队的实力。1949年3月下旬，饶纪绵亲自带了县自卫总队1个大队3个中队进犯我清、化地区，我军便将始兴部队主力集中起来，在竹子排小峡谷伏击，全歼敌1个中队，饶纪绵也差点被我军活捉，弄得他狼狈不堪，慌忙窜回县城。

    这就使饶纪绵认识到，以他本身的实力无法同我军对抗，依赖国民党正规军来维持局面也没有多少指望了。4月，我人民解放军胜利渡过长江，挥师南下，他更感到国民党反动派大势已去，便准备起义转向人民，找寻光明出路。饶纪绵与他的几个亲信头目密商之后，便设法与我军搭线。我军在1949年6月知道了饶纪绵的起义意向。

    始兴部队负责人邓文礼想尽快同他会面商谈起义的问题。经过研究，五岭地委副书记兼北支队副政委袁鉴文他们认为如能争取饶纪绵率部起义，将会大大改变始兴的斗争局面，并有利于整个粤北的战局，应抓紧时机进行工作。于是，决定由邓文礼与饶纪绵会面一次，以观其态度。关于饶纪绵起义的事情，地委决定由袁鉴文负责处理，张华负责向华南分局汇报请示。邓文礼于6月10日夜晚，在顿岗下古村边树林里与饶纪绵进行会面商谈。会谈时，饶纪绵先开口说：“现在战事已很明显，蒋介石反动政府的灭亡，是指日可数了。我饶纪绵深深感到继续为蒋介石卖命，必将难逃覆灭的下场。所以决心改邪归正，投靠人民，实行起义，将功赎罪。”邓文礼对他讲明了党的政策，对他准备起义表示欢迎和勉励。最后，邓文礼向饶纪绵提出几个条件：

    一、要等候命令行动，不要过早起义；

    二、县的党政军机构档案资料保存完好，听候处理；

    三、不得再进犯、干扰我部队的活动，要保护我部队人员的安全；

    四、要帮助我部队搜集情报。饶纪绵一一答应，表示保证照办。最后，双方约定了以后的联系人和联系方法。要率领1个县的地方团队和政府人员起义，不是一件轻而易举的事，则人员多而复杂，思想行动不容易统一，必须进行艰苦细致的工作，严守秘密，以免因时机未到而败露；二则全县驻有国民党正规军1个团，如起义意图被识破就会遭到他们的镇压。

    因而饶纪绵要求我方派出得力的干部去直接领导他们。我方也有这个考虑。经研究，决定从韶关地下党抽调杨泰湖去担当此任。杨去以后，饶纪绵委任他为县自卫总队的参谋，以利活动。同时又通过杨泰湖与曲江驻军一些军官的关系，介绍他侄子到始兴驻军271团团部当文书，以探听情报，随后，我军又派始兴几名地下党员，分别以国民党县党部、县政府职员的身份作掩护，协助杨泰湖开展工作。饶纪绵坚守信约，积极进行了两个多月的起义准备工作。

    1949年9月中旬，在叶剑英主持下，华南分局在江西赣州举行扩大会议，讨论和决定进军广东的作战计划。北2支队司令员张华列席了会议。南下大军决定于9月23日攻占南雄县城，24日攻占始兴县城，要饶纪绵在大军到达南雄前一天起义，并负责把驻始兴县城的39军271团消灭掉。从饶纪绵本身的力量看，发动起义没有什么问题，但要同时消灭国民党军271团就有困难。袁鉴文和陈培兴(五岭地委委员)研究，决定采取“鸿门宴”的巧计歼敌。

    大家认为“鸿门宴”的办法最好，首先把敌人的头目吃掉，消灭其指挥部，使敌人乱作一团，以便分别包围强