各县游击队整编为8个独立大队，开展平原游击战争，把斗争扩大到全粤东地区，构成对敌人全面包围的态势。

    粤东支队决定攻打蕉岭县城，是经过长期酝酿的。2月初，粤东支队在刘永生、朱曼平率领下离开马图，开始向杭武蕉梅挺进。2月4日，在独立第1大队配合下，打下丰顺的黄金市，歼敌丰顺县保安队吴柏苍部1个中队和乡自卫队，缴获长短枪70多支，子弹2000多发。15日，部队白天公开在大埔英雅乡阴那口渡过梅江，再次摧毁梓良乡公所。

    23日，在福建省永定县峰市下水，收缴了国民党广东保安12团团长刘永图家的武器，缴获轻机枪2挺，步枪20多支，然后转到梅县桃源。部队一路上公开向群众询问松口敌情，有意放出要攻打松口的空气。经过上述一系列的欺骗活动后，自24日后，粤东支队完全转入秘密行动，连夜行军，于26日到达蕉岭县北水涨田宿营。杭武蕉梅的独立第7大队亦于此时与支队汇合。

    28日，粤东支队司令部召开了军事会议，由刘永生、朱曼平主持，杭武蕉梅县委成员参加了会议。侦察小组和蕉岭武工队的同志在会上汇报了蕉城敌人情况，画出了蕉城街道地形、敌军驻地分布和县政府院内3张侦察图。国民党蕉岭县政府内驻有1个警察中队，约40多人，1个自卫中队(含被收编的钟勇股匪)100余人；县政府东面驻1个新兵连，约40人；城内敌军总兵力约250人，除警察中队及自卫队有一定战斗力外，其余没有什么战斗力；敌军戒备极差，镇山楼及各处制高点，炮楼、地堡都没有兵力设防。会议详细讨论了作战方案，确定了作战部署：由副支队长廖启中直接指挥的第1中队，从镇山楼南面的蕉岭下插入西街，进占十字街、北街一带，担负对县政府正面攻击；2中队由镇山楼西坡下山，沿西门环城公路，穿插到南门一带，攻打驻枧厂刘越民部，然后警戒梅县白渡方向，准备打援；教导队由城北区向蕉岭中学进至县政府右侧，协同第1中队攻击县政府；警卫中队一部保卫司令部、政治部，一部占领镇山楼后面的老虎坑山顶制高点，着重监视北面武平方向及南面梅县方向，准备打援并掩护城内攻击部队；独立第7大队第1中队由大队长谢抢瓒指挥，负责解决驻忠烈祠的新兵连，然后占领横江山下小古屋背后的山头进行警戒。刘永生、朱曼平率支队司令部、政治部及警卫中队一部占领镇山楼，作为整个战场的前线指挥所。

    3月2日向蕉城发起进攻。凌晨5时左右，部队神不知鬼不觉地到达蕉城北面边缘，由警卫中队先行占领镇山楼、老虎坑顶制高点，尔后各部按预定计划向各自目标前进。5时半，担任正面主攻的第1中队到达十字街、北街一带后，突击组从掩蔽处跃出，准备捕捉守在县政府门前工事里的哨兵，然后冲进县政府内。因被哨兵发现，敌先我开枪射击，第1中队当即开火强攻。我军部队几次发起强攻，均因地形不利，处于敌人火力压制之下，攻击未能奏效，形成僵持局面。

    担任从右侧攻击的教导队，通过蕉岭中学操场进到县政府后面和右侧。1个班冲开了紧闭的后门，进入县政府内，但受到了敌人的猛烈火力阻击，被迫退出。教导队转而进入了蕉岭中学宿舍区，此地隔壁就是县监狱，教导队虽多次组织进攻，亦未能奏效。

    驻忠烈祠的新兵连和驻枧厂的刘越民部，先后分别被我独立7大队1中队和支队第1中队解决，独立7大队1中队随即占领小古屋背的山顶，监视北面武于来路，掩护攻城部队。支队第2中队就近占领有利地形，准备阻击梅县援敌。

    正当第1中队及教导队攻打县政府的战斗受阻时，刘永生、朱曼平等指挥员重新调整兵力，部署新的进攻，决定炸开县政府围墙。只听得“轰隆”一声巨响，一股浓烟冲天而上，据守在县政府里面的敌人，吓得