第03章 中共决定“将革命进行到底”,解放军进行全军整编
。这两个会议为建立全军统一的正规的后勤制度,实施统一的后勤管理,为军队后勤正规化建设打下了初步的基础,对做好保障解放战争迅速发展和彻底胜利的后勤工作起到了重要作用。
根据这两个会议的精神和中共中央1949年1月8日政治局会议决议中关于加强全军后勤建设的指示,全军首先在整编中对各级后勤组织机构作了初步的调整,但由于时间比较短,未能完全按后勤会议的要求统—全军的后勤组织机构,各野战军和大军区基本上仍是原有的后勤组织机构,没有大的变化。经整编后的军委和各野战军及各大军区的后勤组织情况是:
中央军委后勤部成立于1948年5月,至同年8月,组成了供给、运输、兵工和军械各组。1949年4月23日,军委后勤部与华北军区后勤部合署办公,杨立三任军委后勤部长兼华北军区后勤部长,随后逐步完善了军委后勤部下属的军需、军械、运输、卫生等业务部。
第一野战军设置后勤司令部,刘景范任司令员,方仲如任副司令员。6月改称后勤部,黎化南任部长,方仲如任政治委员,黄静波任副部长,下辖卫生部、军械部、运输部、兵工部、军需部。
第二野战军设后勤司令部,段君毅任司令员兼政治委员,刘岱峰任副司令员,姚继明任副司令员兼参谋长,邓存伦任政治部主任,下辖供给、卫生、兵站等部,军械处仍隶属于司令部,各兵团亦设置后勤部。
第三野战军设后勤部,刘瑞龙任部长兼政治委员,喻曼云、李厚坤任副部长,谢胜坤任副政委兼政治部主任,张元培任参谋长,下辖供给、卫生、军械、运输等部。
第四野战军设后勤部,周纯全任第一部长、李聚奎任第二部长,陈沂任政治委员,罗文任参谋长,潘振武任政治部主任,下辖司令部、政治部和供给、卫生、军械、运输等部以及6个分部。军需部由杨至成任部长,魏庭槐、张庆孚任副部长,下辖第1、第2、第3局和军需学校。
西北军区设后勤部,陈希云任部长,刘海滨任政治委员,何维忠、周子祯任副部长。
华东军区设后勤部,宋裕和任部长,邝任农任政治委员,伊文任参谋长,罗应怀任政治部主任,下辖供给、军械、运输等部。
东北军区设后勤部,朱治理任副部长,下辖经理、军需、军械、军工、卫生等部。
华北军区设后勤司令部,赵尔陆任司令员,黄敬任政治委员,吴先恩任参谋长,下辖供给、卫生、兵站等部。
在整编中,各野战军和大军区先后召开了后勤工作会议,传达学习全军后勤工作会议文件,统一思想,并制定了实施细则、补充办法等,使后勤工作更好地保障向全国进军任务的完成和部队的正规化建设。
为了保证全军在向全国进军过程中的物资供应,中共中央于1949年3月20日颁发了《关于经济工作及后方勤务工作若干规定》,其中规定:东北、中原解放区负责供应第四野战军;西北解放区及华北解放区的主要部分负责供应第一野战军及第18、第19、第20兵团;华东解放区负责供应第二、第三野战军,不足部分,由中共中央从华北、东北解放区调剂。各野战军在新区及城市缴获的军用物资,于接收后,除必须补充其本身者外,应将其重要部分报告军委,以便调剂。
3月21日,中共中央又颁布了《关于新区筹粮的规定》,指出:大军南下,进入新区后,民主政权尚未建立或刚刚建立,公粮制度一时尚不能实行,除以缴获粮及伪政府屯粮拨充军粮外,不能依赖后方供给,主要地必须采取就地征借办法,解决军队粮草供应问题。根据合理负担的原则,征借的主要对象是地主、富农,其次是中农。按其粮食总收入作标准,地主征借40~50%,富农25~35%,佃富农20%