，北岳军区部队及骑兵第3、第4、第5师解放张北县城，旋即解放康保、商都等地，形成了第2道包围圈。

    同时，晋绥第8纵队及晋绥军区地方武装在集宁、丰镇、卓资山一线，形成了第3道包围圈。这样，张家口守军已被解放军层层包围起来。

    不过，尽管包围了张家口，但在兵力对比上，解放军并不占优势。

    当时，张家口守军有1个兵团部、1个军部共7个师旅计5.4万余人，华北第3兵团有8个旅，连同地方部队也不足6万人。

    因此，中央军委在12月15日致电杨得志、罗瑞卿、杨成武、李天焕，指出：华北第2兵团以9个旅对付第35军的2个师及一部杂军，自可保障胜利。但一旦第35军被歼，张家口守军有突逃的可能，华北第3兵团以8个旅包围张家口守军5个步兵师、2个骑兵旅有无确实把握，是否需要从南口的东北野战军第4纵调出一部分兵力，增强华北第3兵团包围及万一在张家口守军突逃时追歼的兵力，请杨罗耿、杨李考虑电复。

    15日12时30分，杨成武、李天焕复电中央军委：现张家口守军还有兵力在5万以上，我在数量上不占优势。我们估计在华北第2兵团开始攻歼35军或35军已被歼时，张家口守军有极大可能突围逃跑，逃跑的方向基本向西，向东可能性极小，而且最大可能是集中兵力在张家口、万全公路以南、以北，清水河以西，在飞机掩护和归绥守军接应下向西突围。如东面东北野战军或华北第2兵团能抽出一部兵力加强张家口外围，防敌突围，则更为妥善。

    同日18时，杨得志、罗瑞卿、耿飚也复电中央军委：最好能调东北第4纵队增强张家口方面。

    16日8时，中央军委电示林彪、罗荣桓、刘亚楼：张家口5万以上守军无论如何不应让其逃跑，应当在华北第2兵团攻歼第35军以前增加一部兵力，可考虑以东北野战军第4纵队主力3个师加强到张家口方面。

    同日16时，东北野战军领导人复电表示：第4纵队可全力开张家口归杨成武、李天焕指挥，协同华北第3兵团包围张家口。

    17日，东北野战军第4纵队3个师4万余人即从南口出发，20日抵达宣化、张家口地区。

    这样，包围张家口地区的解放军兵力增至近10万人，张家口守军无论是固守还是突围逃跑，都逃脱不了被歼的命运。

    到12月中旬，东北、华北人民解放军在继完成对平张线之敌的包围之后，又切断了平、津之敌的海上退路。傅作义的一字长蛇阵已被人民解放军腰斩成张家口、新保安、北平、天津、塘沽5段。傅作义集团一下子变得欲收不能，欲逃无路了。

    塞外的12月，到处是白茫茫的积雪，气候经常在零下20多度。风卷雪粒打在脸上，针扎一般，西北风如同小锥子往骨髓里钻。地冻得硬邦邦的，战士们构筑工事，镐头刨下去一蹦多高，刨不上几下，手就被震裂了，血流到镐把上，稍停一会，手就和镐把冻在了一起。

    工事没法筑，干部战士通过召开诸葛亮会，想出了一个绝妙的好主意：先用石头垒成各种工事，然后浇上水；水和石头冻在一起，比钢筋水泥还坚固。用这办法，我军在河滩上筑起了几道300多米长、2米高、3米厚的拦墙。战士们在拦墙上豪迈地写道：“铜墙铁壁修得牢，敌人想跑也跑不了！”

    “围而不打”。一天一天过去了，敌人不逃跑，我军也不攻击。一些性急的战士手发痒了，一个劲地嚷：

    “整天像猫瞅老鼠似的，光围着不打，这叫啥仗？”

    各级领导给战士们做工作：

    “咱们把张家口围住不打，就从北平钓出一条大鱼第35军。第35军火烧屁股似的来救张家口，我军又攻占密云，威胁北平，第