利，傅作义部在绥远的部队共8万余人于1949年9月19日通电起义，走向光明的道路。毛泽东又成功地创造了“绥远方式”。这是对“不战而屈人之兵”的新发展，是以小的代价换取大的胜利的最佳战略。

    毛泽东筹谋华北大战

    1948年11月2日，歼敌47万的辽沈战役宣告结束。这一伟大胜利，使得敌我双方总兵力的对比发生了根本性的变化，中国的军事形势进入一个新的转折点。我军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上也开始超过对方。

    辽沈战役胜利结束，东北野战军成为强大的战略机动力量，随时可以入关作战。被华北军民孤立于北宁路、平绥路的傅作义集团，面临东北野战军和华北野战部队的联合打击，惶惶不可终日，犹如“惊弓之鸟”。发起平津战役的条件业已成熟，华北决战的局面开始出现。

    为适应革命战争的发展需要，1948年5月9日，中共中央、中央军委在河北省阜平县城南庄作出决定，将晋察冀和晋冀鲁豫两个战略区及其领导机构合并，成立中共中央华北局，刘少奇兼第一书记，薄一波、聂荣臻分别任第二、第三书记；成立华北军区，聂荣臻任司令员，薄一波任政治委员，徐向前任第一副司令员，滕代远任第二副司令员，肖克任第三副司令员，赵尔陆任参谋长，罗瑞卿任政治部主任；成立华北联合行政委员会，9月，正式成立华北人民政府，董必武任主席。这时，华北野战部队已发展到3个兵团、11个步兵纵队、33个旅(包括2个炮兵旅)，连同地方部队总计46万余人。

    此时，华北国民党军已被孤立于北宁路的山海关、唐山、天津、北平，平绥路的张家口、大同、归绥(今呼和浩特)以及承德、保定、太原等点线上，这种局面，对东北野战军入关，会同华北野战部队对国民党军实施分割、包围、歼灭极为有利。

    中共平津战役总前委、中共中央华北局、华北人民政府、北平市的领导人在一起。从左至右为叶剑英、罗荣桓、彭真、薄一波(背向者)、林彪、聂荣臻、董必武

    1948年10月下旬，蒋介石、傅作义合谋调集第16军、第35军、第44军、2个骑兵师及爆破队，偷袭中共中央所在地河北省平山县的西柏坡和华北人民政府所在地石家庄，企图以此摆脱困境，从危机中找转机。这一行动被我军发觉后，10月29日，毛泽东给东北野战军司令员林彪、政治委员罗荣桓、参谋长刘亚楼连发三电，通报敌人企图偷袭平山、石家庄的情况，商调位于锦州以南塔山的东北第11纵队，进至蓟县、三河地区，威胁北平，策应华北第2兵团粉碎敌偷袭石家庄的企图。林彪、罗荣桓、刘亚楼接电后，立即决定以第4、第11纵队和3个独立师、1个骑兵师，由东北野战军第2兵团司令员程子华、参谋长黄志勇率领，先遣入关作战，敌偷袭部队遭到我华北第7纵队和地方部队的阻击，又发现华北第2兵团已赶到曲阳、完县一带，既不能前进，又恐被切断退路，遂即撤回。

    聂荣臻(左2)和程于华(左4)、彭明治(左5)、黄志勇(左7)、刘道生(左1)、刘仁(左6)在东北第2兵团指挥部蒋介石、傅作义此举，不但未能扭转危局，反而加重了危机，东北先遣兵团10万大军迅速入关，为提前发起平津战役作了准备。

    1948年11月初，东北卫立煌集团在辽沈战役中被歼，全国军事形势发生重大变化。接着，华东、中原两大野战军发起淮海战役，战略决战进入高潮。毛泽东指出：中国的军事形势现已进入一个新的转折点，再有一年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了。

    这时，按照东北野战军总部的计划，除由第2兵团司令员程子华、参谋长黄志勇率领第4、第11纵队等部队作为先遣兵团，先期入关外