“(一)敌人已加以设防并据以顽抗的街道房屋，不管他是否过去租界，不管这个房屋是中国人的或是外国人的，不管他插有哪个国家的旗子，都一律同样加以进攻。

    (二)不能因为怕炮弹偶然落到外国人房屋里去，不敢向顽抗的敌人打炮。

    (三)敌人未加设防和未据以抵抗的，有外国旗子的房屋，则不必进入，但必要时可派人在适当位置实行监视。”6日，中央军委复电指出：“刘亚楼所提三条是正确的。”以上原则，不仅对天津作战，而且对人民解放军以后攻击其他大城市，具有重要的指导意义。

    为确保攻津作战的胜利，参加天津作战的各部队，全力投入紧张的战前准备。

    (1)深入进行政治动员和政策纪律教育。在“攻下天津城，打好入关第一仗”的口号鼓舞下，各部队又通过天津郊区群众控诉陈长捷派兵焚烧房屋、夷毁村庄的种种罪行以激发阶级仇恨，广大指战员群情振奋，斗志高昂，决心在最短的时间内以最小的破坏，夺取天津城，活捉陈长捷。在深入政治思想动员的基础上，还进行了城市政策纪律教育。广泛开展“打仗好，团结好，纪律好”的三好战士与三好连队活动，力争“军政双胜”。在执行城市政策方面，“强调原封不动，缴获归公”。

    (2)开展近迫作业。所有攻津部队，除担任尖刀突击任务部(分)队外，均利用夜暗，不顾天寒地冻，迅速挖成了蜿蜒纵横的交通壕、单人掩体和营以上指挥所、观察所等。第1梯队各师均挖有三四条深1 5米、宽1 2米的交通壕，仅西集团和南集团的3个纵队就挖交通壕达3 6万余米。既利于保存自己，又利于突然发起攻城战斗。

    (3)抓紧兵种战术协同演练。攻津之战是人民解放军各兵种协同攻坚作战规模最大、内容最丰富的一次，工兵又是首次参加攻坚，许多部队缺乏兵种间协同方面的经验。因此，搞好特种兵与步兵的协同动作，是能否充分发挥特种兵的作用、顺利完成任务的关键。1月8日，天津前线指挥所下达了“突破前沿阶段中各兵种协同动作的次序”。根据炮兵射击时间区分，拟定了“破坏射击”、“压制射击”、“克服护城河时”、“向纵深发展时”4个步骤中的步、炮、坦、工的动作次序。同时，还召开了主攻步兵师和特种兵团以上干部参加的协同会议。刘亚楼在会议上强调，参战部队特别是指挥员要充分认识到搞好突破前沿阶段中兵种协同动作的至关重要；特种兵要把为步兵服务作为最高职责。要求参战部队抓紧战前时间，按照协同计划反复组织演练。按照统一部署，各部进行了一周时间的协同演练。坦克兵演练引导和火力掩护步兵进攻；炮兵演练火力摧毁守军前沿障碍和工事，保证步坦顺利突破和向纵深发展；工兵模拟演练对守军火力点、明碉、暗堡等的爆破；步兵和坦克兵、工兵合练了在炮兵火力掩护下突破前沿、纵深战斗的协同动作。

    (4)发动群众，研究克服护城河障碍的办法。天津守军引运河水入护城河后，护城河水猛涨并日夜向地势低洼的西南地区倾泻，向天津四郊漫延，极大地妨碍了攻津作战。攻津部队在当地人民群众帮助下，打开南运河上游唐宫屯附近的水闸，切断了护城河水源，使水位迅速下降。同时发动群众，就地取材，大量制造轻便结实，浮力大，不怕枪弹的苇子桥、活叶桥、双梯、翻梯、船桥等渡河工具。工兵部队准备了架设铁轨桥、舟桥的各种器材。为顺利渡过护城河创造了有利条件。

    (5)选定突破口和实施佯动。经过周密侦察，东、西、南3个方向的突击集团，共选定了10个主要突破口，确定了突破口的位置和冲击出发地、冲击道路等。为隐蔽主要进攻方向，造成陈长捷的错觉，利用天津市参议会组成的代表团出城谈判的机会，刘亚楼有意安排在天津西北之北仓附近接见该代表团