苏边区的土改运动，指出：“从2月至现在，豫皖苏土地改革运动，在蒋军连续‘扫荡’与反复，‘清剿’的紧张情况下，已获显著成绩，大部分地区已据点式的突破，部分地区已造成热潮。一据不完全的统计，4个月来，豫皖苏睢县、杞县、太康等老区，已有335个村庄进行了彻底的土地改革，农民收回土地48569亩，得地农民19700人。”

    解放区土地改革运动的发展，不仅唤醒了广大农民群众，同时也震惊了地主阶级。他们不甘心失去自己的“天堂”，纷纷将浮财转移到贫农家里代为“保存”，有的乘机卖掉土地，转移“视线”，逃避斗争。地委发现这一情况后，立即通知各县区，先分地主浮财，再分土地，以保障农民在土改中能获得物资利益。

    但是，由于受到历史条件的制约，加之地方干部政策水平和群众觉悟的限制，土改工作又是在战争间隙中进行，所以这一阶段的土改工作较为简单粗糙，出现了一些问题。如开始划阶级成分时采用了“3亩穷，5亩富，过了10亩不用做”为标准，即每户每人平均3亩或不到3亩者为贫农；人平均3亩以上，5亩以下者为中农；人平均5亩以上，10亩以下者为富农；人平均10亩以上者为地主。有的地方采取把土地打乱平分，以一村或几村为单位，把所有的土地和人口作一统计，用人口数去除土地数，搞绝对平均分配。

    这样一来，贫苦群众没有充分发动起来，不仅把地主、富农的土地平分掉了，而且也侵犯了中农的利益，引起这部分人的不满；又加之国民党军队不断向解放区进攻，国民党地方政权及恶霸地主组织的“还乡团”非常猖獗，一些村干部和土改积极分子被杀害，部分贫下中农怕阶级敌人报复，分的东西不敢要，有的白天分，晚上再给地主送回去，造成明分暗不分的局面。土改工作不仅进展缓慢，而且也不彻底。

    1947年7月7日，中共豫皖苏区委再次发出《关于土地改革的指示》，指出：目前全党全军必须一致贯彻土地改革与战争统一的思想，并在实际工作中，把土改与战争统一起来；提出“一手拿枪，一手拿算盘，一面打仗，一面分田地”的口号。要求在7、8、93个月中完成全区的土地改革。为认真贯彻执行豫皖苏区党委指示，各县召开土改工作会议，总结前段土改工作经验和教训，部署下段土改工作。

    7月中旬，各土改工作队入村后，首先进行阶级教育，深入到户访贫问苦；召开各种会议，发动群众，让贫苦农民控诉地主、官僚剥削压迫之苦，启发阶级觉悟。其次，加强农村政权建设。在开展工作时，他们把访贫问苦和个别访贤结合起来，把真正的积极分子与勇敢分子区别开，使农村基层政权掌握在可靠的贫雇农手中。但是，经过艰苦工作，仍未打开局面。

    土改工作为什么不能打开局面顺利进行，地委和各县经过分析认为：当时是大拉锯局面，战争空隙时间很短，特别是国民党交警二总队和河南省保安团、队支持、配合“还乡团”对土改积极分子进行残酷迫害，摧残农村革命政权和群众，使农民群众悲观消沉，过去分的土地和财产，有的又被倒了回去，这是打不开局面的主要原因。

    面对严峻的现实，地委决定全区党政军干部和部分武装集中起来，参加土改工作组(队)，以武装斗争保卫土改。同时，各区确定自己的重点村，点面结合，全面铺开，互相启发和推动，掀起土改热潮。

    以“擒”为主的“急性”土改极大地鼓舞了广大贫下中农的革命热情，提高了阶级觉悟，打垮了地主阶级的经济基础，摧垮了封建剥削制度。

    这次以“擒”为主的“急性”土改，范围较广，面积较大，仅杞县、克威两县就有400个行政村，贫苦农民11233户、44833人分得了土地。在土改中涌现出了一批新的积极分