固守城垣，以千佛山、四里山、齐鲁士学、商埠、外城为据点。外线留置小部队守备，拖延时间，以待援军；”

    “(二)，主动突围。”

    “我考虑结果，认为采取第一种方案比较适合蒋介石的意图，故最后仍决定固守待援。”

    “我为了安全，即赴四里山213旅司令部利用电话调动部队。”

    “先令各部将商埠土围子占领，掩护主力变更部署。随即将守备黄河南岸的特务旅、保安部队；守备黄台、农村学校、红家楼子、马家庄等处的73师及19旅；守备兴隆山，郎茂山的保安部队及213旅，皆调入市区，配置于外城及内城。

    “将西守配区撤回的第2师211旅和保安部队配置于商埠及省立医院、火车站。以74师172团的7个连及保安部队一部，固守绥靖区所驻过的邮政大楼。并限各部于拂晓前调整部署完毕，继续作战。”

    “各部队在我作战部署的命令下，为了扫清射界，将外城及内城城墙附近的民房拆毁和烧毁的很多，使人民遭到巨大的损失。”

    “蒋介石得知济南情况恶化的消息后，在20日天将亮的时候，由南京打无线电话给我，命令我‘将阵地缩短，坚守待援’；并说：‘我已严令援军星夜前进，以解济南之围’……”

    许世友根据思考和预计迅速作出决定：

    “在这种情况下，一定要连续突出，决不能让敌人有喘息之机。让东线集团继续肃清城外残敌，积极作好攻城准备外，我们命令西线集团当晚即向商埠实施进攻。”

    “在吴化文部已经撤离，西线撕开一个大口子的情形下，为了充分利用这一有利的战机，加强攻击商埠的突击力量，我的决定将兵团总预备队第13纵主力投入西线集团作战。”

    许世友的部署，得到了毛泽东的首肯。

    就在打响商埠攻击战不久的9月21日凌晨，毛泽东从西柏坡致电粟陈唐张，并许谭王：

    (一)刘峙集邱黄李三兵团北援，望充分注意阻援及打援。

    (二)攻城第一阶段虽获顺利发展，但第二阶段可能须费大气力，千万不可轻敌。

    (三)许谭以3纵、13纵、9纵、渤海、鲁中各部攻城，以10纵位机场一带监视吴化文并作攻城总预备队，这是适当的。你们须尽可能不使用10纵于攻城，以便必要时使用该纵于打援……