1989年6月，邓小平同志就建议，“组织一个班子，研究下一个世纪前50年的发展战略和规划”。20世纪90年代中期以来，中国的经济发展战略明显增强，党中央和国务院远见和务实兼具，坚韧与果敢融合，对经济发展阶段的判断非常准确，重大政策出台的时机把握也非常到位。

    在第二步到第三步战略目标之间，2002年党的十六大巧妙地垫了一步，设计了“中国梦想2.5”。根据国际经验，从人均收入1000美元到人均收入4000美元，中国需要跨越“中等收入陷阱”。根据世界银行的定义，“中等收入陷阱”的概念是，中等收入国家被低工资的穷国竞争者和技术先进的富裕国家挤压在了中间，处于两头都不是的尴尬境地，成为“夹心饼干”。中等收入国家过去擅长的低成本战略，已经不适用了，必须通过技术进步和品牌塑造，建立新的竞争优势。党的十六大审时度势，清醒地认识到中国经济不是没有可能长期在一两千美元之间徘徊的，不失时机地提出21世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。

    中国领导人清醒地认识到中国已经达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的，地区收入和城乡收入差距仍然在拉大。2007年，党的十七大在继续确认了十六大目标的同时，提出在新的经济条件下继续全面建设小康社会，首次从个人收入水平角度上提出，“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。

    从国际经验来看，一个经济体从人均1000美元到人均4000美元的过程中将面临复杂的挑战。十七大报告中提出了全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的目标和措施，积极应对“中等收入陷阱”阶段的社会发展不平衡问题，有魄力地提出了“中国梦想2.5”，即“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，显示了中国向着千年追求之“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”理想社会的努力。2008年，从65岁及以上老年人的生活来源看，46.0%的老年人主要靠家庭其他成员供养，其次是靠劳动收入和离退休养老金生活，分别占25.9%和23.6%，这说明实现“老有所养”进入“中国梦想2.5”，我们还有很长的路要走。美国人均收入已达到4万美元以上，但还有约4000万人没有医疗保险，医疗改革成了最棘手的难题。2009年中国新医改宣布了使全体国民“病有所医”的宏伟目标。与“美国梦想”相比，在一个13亿的人口大国实现“中国梦想2.5”，更显示出雄心壮志和坚定的意志。

    从2020年实现全面小康社会的“中国梦想2.5”到2049年完成第三步战略目标“中国梦想3.0”，中间又相隔长达29年，其中要经历“高水平制造业陷阱”以及新生产力革命和错综复杂的国际经济竞争的挑战。主导产业发展得太精致，当新的生产力革命爆发，新兴产业需要出现和成长时，会出现“赢者诅咒”，高收入国家会锁定在传统主导产业上无法自拔。中国近代迟迟不能走上工业经济道路，一个重要原因就是陷入农业经济的“高水平动态均衡”中不能自拔。日本经济自1991年以来的长期停滞，就是因为制造业太发达，陷入“高水平制造业陷阱”，信息产业发展不起来。“中国制造”会引领世界制造业，但从2020年到2049年，中国经济要警惕被锁定在“中国制造”的道路上，对制造业衰退要有心理准备，必须及时发展起“中国新经济”。

    从国际经济金融竞争大格