，这些经过“中国抗菌协会”认证的产品被指毫无“认证标准”；在虚假宣传的包装下，曾以“天价”出售的欧典地板连续6年、先后3次被授予所谓的“315标志”认证。

    体制弊端催生“权力寻租”

    记者调查发现，目前行业协会中出现诸多问题，除自身自律不够外，主要根源还来自于我国行业协会本身存在的体制弊端。

    据了解，目前相当数量的协会是仍沿袭行政机构的模式，不但有司、局、处级，而且配备的人员也都有行政级别待遇，其领导机构的构成，基本由现职或离退休的党政干部任名誉会长，由一位级别相当的党政干部担任会长。老百姓称这样的协会是：“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子。”

    “我国行业协会最突出的特点就是政会不分。”清华大学NGO（非政府组织）研究所贾西津认为，“一些官办协会，只是政府的口径和附庸，行政机关制定的决策，通过协会传递给企业。”

    “由于不少协会的领导层不是会员选举产生，而是有关政府部门任命。因此，这样的协会组织普遍只对政府部门负责，而不对会员负责，更多行使的是管制功能，而不是为会员服务的功能。”北京大学政府管理学院李成言教授接受记者采访时说，“这类机构或工作人员往往依靠政府的授权获得了垄断性权力，却又缺乏有效的外部监督与内部自律，在必要时行业协会可变成行政权力的隐身符，成为乱收费的机构，甚至有些协会领导还可能钻监管的空子，大发不义之财。”

    北京一位熟悉行业协会情况的房地产企业负责人认为，在各类协会中任职的前任官员，虽然期满退休在协会任职，但人脉及关系资源还在那边，他们容易打通政府的各个环节。尤其是曾经担任过较高领导职位的官员，他们的“余热”不可小视，有些就在企业与政府中间做中介，为自己谋取利益，这就是有些专家说的“权力旋转门”。

    有些协会私下代理对应的职能部门的一些赢利性业务，与社会上的其他公司签订合同，名正言顺地收取一定的信息费，这些费用最后大部分会被相关职能部门的主事官员以各种名义支取走。此外，一些官员还以赞助费的名义，将单位资金打入这些协会的账户，然后以各种名义取出，落入个人腰包。

    深化改革才能进入良性发展轨道

    接受采访的多位专家认为，我国加入世贸组织，意味着中国企业必须面对全球性竞争，竞争的结果不仅取决于企业自身实力，还取决于行业协会的发展状况等因素。改革现有行业协会，已经迫在眉睫。

    事实上，我国政府早有决心要规范和发展行业协会。1998年，中央下发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，禁止“一套班子，两块牌子”的现象。

    2003年10月14日，中央发布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”

    2005年3月25日，国家发改委发布《关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》（征求意见稿），其中提出行业协会的宗旨是为会员服务，提出“开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策和立法方面的建议”等十三项主要职能。

    但记者调查发现，一些地方对行业协会的改革总是“慢半拍”。2007年4月，北方某市才开始讨论行业协会的发展和改革方案，计划用3年的时间，让政府有关职能部门与行业协会分开，现职的国家机关工作人员不得兼任行业协会的会长、秘书长等领导职务，已兼任的政府现职工作人员要辞去职务。

    “目前各地行业协