“为此，我们要迅速整编部队，向铁路线和大城市进军，迫使敌人向我军缴械投降。”

    罗荣桓喝了一口水，接着说，“敌人乞降了，还不等于放下武器，蒋介石也一定会千方百计阻挠我们收复失地，因此，我们绝不能认为一切万事大吉，必须迅速行动起来，争取最后胜利。”

    这一次会开得时间不长，但从任务到部署都很圆满，针对日伪军可能采取的行动和国民党军的可能行动进行了认真的分析，并提出了对策。

    为实现大反攻任务，山东军区根据中共中央军委指示对全区各战略部队进行了整编。

    整编后，山东军区将所属第一线部队整编为8个师、12个警备旅、1个滨海支队及1个海军支队。按照中央军委关于旅至排均采三三制的原则，每师辖3个甲种团，每团2500人以上，主要担任机动作战、夺取大城市的任务。每个警备旅辖2个团，主要担任次要方向的作战任务。

    滨海军区部队编为山东第1、第2师，山东警备第10、第11旅。

    鲁中军区部队编为山东第3、第4师，山东警备第1、第2、第3旅，不久又编组了第4旅。

    胶东军区部队编为第5、第6师，山东警备第4、第5旅。

    渤海军区部队编为第7师，山东警备第6、第7旅。

    鲁南军区部队编为第8师、山东警备第8、第9旅。

    滨海支队隶属胶东军区，准备进军东北。

    第1师师长：梁兴初，政治委员：梁必业。

    第2师师长：罗华生，政治委员：刘兴元。

    第3师师长：王建安（兼），政治委员：周赤萍。

    第4师师长：廖容标，政治委员：王一平。

    第5师师长：吴克华，政治委员：彭嘉庆。

    第6师代师长：聂风智，政治委员：李丙令。

    第7师师长：杨国夫（兼），政治委员：周贯五。

    第8师师长（兼）政治委员：王麓水。

    警备第1旅旅长：陈奇，政治委员：李伯秋（兼）。

    警备第2旅旅长：吴瑞林（兼），政治委员：孔繁彬。

    警备第3旅旅长：钱钧（兼），政治委员：熊飞。

    警备第4旅（鲁中军区的）旅长：孙继先（兼），政治委员：李耀文（兼）。

    警备第4旅（胶东军区的）旅长：刘涌，政治委员：仲曦东（兼）。

    警备第5旅旅长：贾若瑜（兼），政治委员：廖海光。

    警备第6旅旅长：刘贤权（兼），政治委员：陈德。

    警备第7旅旅长：赵寄舟，政治委员：李曼村（兼）。

    警备第8旅旅长：贺健（兼），政治委员：杨士法（兼）。

    警备第9旅旅长：胡大荣（兼）。

    警备第10旅旅长：赵捷（兼），政治委员：田海山（兼）。

    警备第11旅旅长：覃士冕（兼）。

    滨海支队支队长：万毅，政治委员：王维平。

    按照中央指示，山东军区在对全区第一线部队进行整编的同时，还大力编扩建第二线部队，动员全区民众积极参加八路军。为适应斗争的需要，各县区的地方武装在升级为主力部队后，立即得到了补充，使山东区的八路军总数达到27万余人。9月初，达到30万人，另有民兵60万人。