汉初年的政治制度。西汉初年的政治制度是什么呢？就是皇帝作为全国统一的象征，不处理日常的具体的政治和军事的事务；日常的政治的军事的事务由三公，就是丞相、太尉、御史大夫，合起来叫宰相，由他们来处理，五日一朝。而且这个时候是三公会议已经把处理方案做好了，递上去给皇帝，皇帝认可一下。那么说得再白一点，就是让皇帝当橡皮图章。这个制度我称之为虚君实相，皇帝是一个象征，实权在宰相那里。这个制度我个人认为是中国帝国史上最好的制度。为什么是最好的制度？因为它是一个可以问责的制度。就是我们拿今天一家公司来比方，好的公司一定是董事长不管事的，管事的是总经理。应该是股东大会选举董事会，董事会选举董事长，董事长任命总经理，然后这个公司就交给你了。一旦你做坏了事情，董事会可以代表股东，就是产权的主体，问责于总经理，甚至可以罢免。这就责任有人可问，有人可担。我们读诸葛亮的《出师表》里面他讲得也很清楚，请陛下授臣以什么什么之权，如果臣没有做好的话，请陛下问责于臣。这是一种最好的制度，但是这个制度后来给破坏了。那么诸葛亮是一个有政治思想和政治理想的人，他是不是考虑到要恢复这样一个西汉初年建立的最好的制度呢？那我也没有证据，没有证据说明他就是这么想的，但是我觉得有这种可能。第二个呢，就是任重道远，不敢放手。我们去读《出师表》，《出师表》里面说：“先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹。恐托夫不效，以伤先帝之明。”就是诸葛亮接过了一个沉甸甸的担子，他的责任心是很重很重的，他深怕有差错，他不敢放手让一个不懂事的小孩子去做。这是第二种可能。第三种可能呢，就是这个时候的蜀国是内外交困，危机四伏。这个我们也是可以从《出师表》里面读出来的话外之音，《出师表》一开始就说：“今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。”话说得非常地严重，危急存亡。但是通常的理解，都理解为外部的压力，北边有曹魏，虎视眈眈；东边有孙吴，不怀好意。而益州这个时候，也就是蜀汉这边，一批优秀的政治家和军事家已经先后去世了，人才也匮缺。所以感到很危急，这是通常的理解。其实这个时候的蜀汉政权，还有一个危急，这就是他们的内部矛盾。蜀汉政权的问题就在于它内部矛盾一直得不到解决，也正是这个内部矛盾最终导致了蜀国的灭亡。所以诸葛亮接过了刘备交付的这个重担以后，除了要处理好他和后主刘禅的君臣关系以外，他还必须处理好蜀汉政权当中他的同僚们，那些来自不同的阵营、代表不同政治派别和集团利益的这些人之间的关系。正是由于这个原因，导致了诸葛亮和另一位托孤大臣李严之间的严重分歧，最后导致李严被废。那么李严被废又是怎么回事？在李严被废的事件当中，隐含着蜀汉政权怎样的内部危机和隐忧呢？请看下集——难容水火。