在夏闻天的建议下，洪文山同意就胭脂屯棚户区开发问题召开一次常委会。开会前，洪文山用电话征求了何振东的意见。何振东建议，“胭脂屯是一块黄金宝地，适合搞商业开发，决不能就地建经济适用住房，如果就地建经济适用住房太可惜了，其实，胭脂屯的居民完全可以动迁，然后货币安置，方法也很简单，谁开发，谁安置，谁受益。像这样的地块采取黑水河体育场的招商方法，必将成为牵动东州‘房地产业立市’的龙头工程。”

    何振东的建议正中洪文山的下怀，洪文山自从上任以来就想搞一个“房地产业立市”的牵动战略，他相中了解放大街，冠名为“金街银带工程”。洪文山认为，城市犹如企业，执政者要善于经营。这条快速干道横贯东州南北，是东州的一条脊梁骨，如果把这条街建成亚洲最具影响力的商业街，必将牵动东州经济走出低谷，成为一条像香港中环一样的名副其实的金色走廊。

    但是，洪文山万万没有想到自己的想法不仅不被夏闻天理解，而且两个人发生了激烈的争执。争执的焦点是，政府应不应该“经营城市”。在常委会上，夏闻天毫不犹豫地提出了质疑。

    “文山同志，近年来，不少城市的一些领导将‘经营城市’挂在嘴边，大举出售城市的国有资产和公用企业的经营权，一些地方国有土地已经拍卖殆尽，公用企业所剩无几，甚至连中小学校也作价出售，‘经营城市’变成了疯狂的国有资产大拍卖。很显然城市不是企业，营销企业的理念和方法也不适用在城市管理上。因为对于企业来说，效率的最大化是基本的价值取向，而对于城市管理者来说，任何决策都必须顾及到公平，都必须以民主的方式和程序来决定重要事项。”

    夏闻天的语气有些激动，他为了控制情绪，情不自禁地呷了口茶。

    “闻天同志，‘肖贾大案’后，东州经济一度陷入了低谷，外商不来了，连美国都把东州列为投资的高风险区，沉疴当需猛药，我提出‘经营城市’，具体讲就是经营土地，土地是最大的存量资产，是政府手中最大的财富，是东州市‘房地产业立市’的法宝，‘经营城市’就是利用市场机制经营城市土地，最大限度地盘活土地资产，把自然资源转化为滚滚财源，这也是我不同意在胭脂屯地区建经济适用住房的理由，完全可以通过土地置换的方式使胭脂屯的居民住上经济适用住房，同时对胭脂屯进行高效益的商业开发，这样做一举两得，有什么不好？”

    洪文山不愠不火地说。

    “文山同志，道理很简单，‘管理城市’是指这座城市的政府，在获得这座城市的人民授权后，在相关法律法规下对这座城市进行管理，也就是说，这座城市的政府对这座城市只具有公共管理权限，并没有对这座城市拥有‘经营城市’的‘买卖’权力。而政府拥有的公共管理授权，也必须接受这座城市人民的监督。‘经营’和‘管理’这两个概念，对政府来说，在社会主义市场经济发展中恰恰是‘有所为，有所不为’的分水岭，也是对‘全能政府’和‘有限政府’的分水岭。胭脂屯的老百姓在那里繁衍生息了三百多年了，我们有什么理由让他们离开那里，我的意见是绝不能打着招商引资的旗号，政府和开发商互惠互利，剥夺老百姓在祖先留下来的土地上继续生存的权利。这些年，我们打着房地产开发和公共利益的名义，地方和开发商借地生财，把在市中心居住的老百姓全都撵到了郊区，不错，城市的形象确实是提升了，可城市的文化和个性也丧失殆尽。我建议胭脂屯不仅要建成东州最大的经济适用住房社区，还要在社区内建设一个高品位的公园，让这里成为名副其实的度假村。”

    夏闻天的语气针锋相对，这让洪文山心里很不舒服。洪文山上任东州市委书记之前，省委书记林白专门找他谈了一次话，林白的本意是向中组部