夏闻天之所以要主持召开市政府常务会议，专题研究土地历史遗留问题，就是想借71号文件彻底整顿由于“房地产业立市”政策而导致的混乱无序的东州房地产市场。

    自从洪文山提出“房地产业立市”进而推出实施“楼宇经济、深耕战略”、“金街银带”工程等措施以来，东州的房地产市场既呈现出如火如荼的大发展局面，又呈现出遍地开花、混乱无序的状态，已经到了非整顿不可的地步。但是“房地产业立市”是市委常委会定的，夏闻天苦于师出无名，刚好年初国土资源部、监察部联合下发了71号文件，‘8.31大限’将至，为夏闻天全面整顿东州混乱无序的房地产市场提供了良好的契机。

    昨天下半夜，下起了小雨，早晨也没停，小雨给炎热的夏日带来了凉爽，却没有缓解市政府520会议室的紧张气氛，由14个市委办局相关负责人参加的市政府常务会议正在紧张地进行。

    新上任的市国土资源局局长顾长山正在汇报对历史遗留项目的界定标准的处理方案：“我市历史遗留项目共有三千多项，这三千多项历史遗留项目按政策界定标准可以分为三个部分：第一部分是2002年7月1日之前取得立项和规划意见书，7月1日之后有征地批复手续的项目；第二部分是危改和房改项目；第三部分是绿化隔离带扫尾工程，其中危改和房改带危改的所占比重较小，绿化隔离带扫尾工程占项目总数近一半。”“长山，这三千多历史遗留项目中交土地出让金的占多少？”夏闻天插嘴问。

    “不足八百项。”顾长山回答。

    “夏市长，我的意见是只要在已经立项、有规划意见、有审定设计方案、有规划用地许可证和征地批复这五项中取得其中任何一项政府批复的项目，只要缴纳了土地出让金，都应该考虑把项目保留下来。”何振东建议道。

    “东州是土地遗留问题比较多的城市，71号文件出台以后，全国房地产界反响强烈，尤其是东州房地产界反响更加强烈。究其原因，就是由于曾在11号令出台后，2002年6月，东州市根据自身的发展需要，配合11号令下发了《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》，也就是33号令，为协议出让留下了四个口子：这四个口子是绿化隔离带项目、小城镇项目、危旧房改造项目以及其他重大建设项目中的经营性项目用地，规定属于规划为高科技、工业用途的经营性项目用地确需协议出让的，可以协议出让，使东州在11号令提出的经营性用地招拍挂之外，大量的协议出让土地合理地得到了延续。很多问题就是这段时间产生的。目前，东州很多持有协议出让土地的开发企业，都感到在8月31日之前集中缴纳土地出让金，支付土地征地、拆迁资金的压力，不少房地产企业也在为找钱、卖地而着急。从土地交易的工作量和土地部门的法定办事程序上看，东州很难在8月31日之前做完数量这么巨大的土地出让手续，这将致使土地供应量减少，房价上升。闻天，振东同志的建议值得考虑啊。”林大可谨慎地说。

    “我知道目前房地产界对‘8.31大限’能否松动还抱有幻想，国土资源部领导一再强调这是一条‘高压线’，任何人不能越过，而且71号文件一再强调，8月31日以后，仍以历史遗留问题为由协议出让土地的要从严查处，充分体现出中央政府对规范土地市场的决心。我的意思是由市国土局、市规划委、市建委、市发改委、市危保办等14个委办局一把手组成历史遗留项目处理小组，由振东同志牵头任组长，另外，尽快由市国土局、市规划委、市建委、市发改委和市监察局联合出台处理经营性用地历史遗留问题政策界定标准，市国土局立即发布《关于办理我市历史遗留经营性用地协议出让手续及有关事项的公告》，我们要以‘8.31大限’为契机，