二、伯乐
及高层对行政公共信息的垄断，这是驻京办诞生的背景，眼下由于中央和地方的有些事权、财权划分不清，还不能彻底打破财政转移支付不透明、不规范的状态，这是驻京办的职能得不到转变的重要原因，即使撤掉了，还会以各种各样的形式再建立起来。夏市长，方案我可以拿，但是大背景大环境不变，举东州一市之力，整改驻京办，有可能在与其它城市的竞争中吃亏，这一点您要有足够的思想准备呀！"
应该说丁能通的态度是诚恳的，他不愿意长不了自己几岁的年轻市长一上任就碰钉子，更珍惜这位有魄力的年轻市长敢于起用自己这个犯过错误的干部，这是需要极大政治勇气的。
夏闻天不是没有考虑这些问题，或者说正是由于他对丁能通提出的问题有过深思熟虑，他才下决心要整改东州市政府辖区的驻京办，因为他整改的目的不是要削弱驻京办的职能，恰恰是要加强，准备撤掉各县区的驻京办，目的也是集中主要人力物力财力强化市驻京办的职能。
夏闻天上任不久，便通过调研了解到，中央转移政府支付有一半以上没有纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督，转移支付在脱离监督之后，就难免走向权力寻租之路，权力拥有者的自由载量越大，权力寻租空间就越大。这是不争的事实，只要各部委资源配置与项目审批的标准和程序不够公开和透明，驻京办就撤不掉。
"能通同志，你的担心我都考虑过，改革就需要有摸着石头过河的勇气，你的任务就是把石头摸清。"
夏闻天正说着，龙小波推门进来了："夏市长，赵长征省长的秘书来电话，下午一点半请您到赵省长办公室去一趟。"
"他有没有透露赵省长找我有什么事？"
"好像是谈东州地铁的事。"
"能通同志，你看东州地铁工程迟迟批不下来，你们驻京办要多发挥作用啊！"
丁能通见夏闻天很忙，连忙起身告辞："夏市长，那我就先走了。"
"也好，我看你抓紧时间上任，有什么困难随时沟通。"
丁能通走出夏闻天的办公室，长长地舒了一口气，一直堵在胸口的一块石头落了地，他径直走到电梯旁，忽然想起林大可让自己去他办公室坐坐，林大可是市驻京办的主管市长，险些忘了，丁能通摇摇头，转身去了林大可的办公室。
丁能通走进林大可的办公室时，林大可正在摆弄十几串念珠，见丁能通走进来热情地给他沏茶。
"能通，跟夏市长谈得怎么样？"林大可关切地问。
"挺好的，林市长，驻京办归你领导了，你可得多关照老弟呀！"丁能通在林大可的办公室明显没有在夏闻天的办公室那么紧张。
"放心吧，你小子大难不死，必有后福。能通，我听小梅说，你和北京法源寺的智善师傅熟得很，我有件事想请你帮帮忙啊！"林大可诚恳地说。
"林市长，你太客气了，我和智善确实有交情，只是不知道我能帮什么忙？"丁能通望着林大可办公桌上的念珠纳闷地问，心想，莫非你林大可抛开共产主义改信佛教了？
"自从我父亲牺牲在抗美援朝的战场上以后，我母亲就哭瞎了眼睛，她老人家守了一辈子寡，含辛茹苦地把我和弟弟拉扯成人，一辈子靠心中有佛撑过来的，老人家笃信佛教，就喜欢佛家的念珠，我出差无论走到哪儿，都给她带念珠，但是都没有开过