村级换届是三年一次。叠镇两委班子换届的第二年就轮到村级换届了。村民自治是改革开放以来我国农村社会现代化进程的重要组成部分，它标志着我国基层政治制度由传统向现代的革命性变迁和整体性发展。作为一种农村基层自治形式，村民自治是依赖民主化村级选举制度的不断完善来实现其发展。但事实上在叠镇由于受到多重因素的影响和制约，民主化村级选举制度因两委关系的恶化、选举的虚化以及自治权的虚无等原因面临着困境。有些村庄存在着相当数量的“选举精英”，这些选举精英个个“身怀绝技”，在村民中间有一定的影响。每当换届选举时，他们就会活跃起来，为他们所希望成为村干部的人呐喊助选，积极奔走于田间地头，游说村民为他们的利益代表者投上一票。

    有些村多年来已形成了村干部在各自自然村、宗族房派之间建立的关系网络和利益团体，这些关系网络和利益团体形成强势派系实行“合法”的“多数人暴政”,侵犯弱势派系的利益;弱势派系由于不认同选举产生的村干部,又抵制村级组织工作,以致于双方闹得不可开交。

    叠镇按照县里的统一部署，村村进行换届选举。纪载舟根据县委的精神，结合基层工作，觉得什么事情都不能一刀切，必须按照实际情况，该怎么办就怎么办，切不可盲从上级机关的一切指示。党委会上，纪载舟一个村一个村地听情况汇报，他感到，叠镇各村的班子整体上不错，大可不必全部揭盖子，动班子，那样势必造成混乱局面。于是，经过认真研究，决定采取“大稳定、小调整”的方针。

    在叠镇农村，家族势力往往占主导地位。一个小行政村开个会，差不多就是一大家子人在议事。有的村一个支部书记一干就是几十年，关系盘根错节，想拿他就拿不掉。有人说一个村的老干部为了怕年轻人当干部，常年连个党员都不发展，出现了“七个党员八个没牙”的现象，这并不夸张，确有其事。还有些村存在着“无钱办事”、“无人管事”、“无章理事”、“无址议事”等，要动员村民和党员当村干部

    正当纪载舟与党委班子成员商量村级人事安排时，秘书小马像被老虎追着一样蹿进来，呼哧呼哧大口喘着气，结结巴巴说道：“不，不好了……打，打起来了……”“快说，谁跟谁打起来了？”“械斗！上池村孙家和牛家两个家族发生了械斗！”

    纪载舟问明端的，一下子惊跳起来，带领在场的镇干部们冲出去，一边给小马下命令：“你快通知派出所，让他们火速赶到上池村！”

    此时，打红了眼的人们已被村里群众拉开了。清点战场，双方都有几个人被打得鼻青脸肿，丢盔弃甲。牛继森头破血流，右手拇指险些被打断；孙大嘴头上脸上满是血，下巴青肿，走路一瘸一拐。孙氏家族的人挤作一堆儿嘀咕了一阵子，孙大嘴叫他们如此如此。他的儿子孙豹和几个后生老虎似的开上五辆五菱车，孙大嘴和其他人气势汹汹坐上去，直奔镇政府；牛继森牛大龙父子一见，也和本家族的后生们吵吵闹闹开上三辆五菱车跟了上来……。

    纪载舟他们刚出门，正撞上这几辆五菱车和这群伤痕累累怒发冲冠的老百姓。他刚喊了一声乡亲们，岂料那孙豹却开着五菱车绕过他，噔噔噔冒着黑烟直奔南边，往玉琼县开去，后边的五菱车也紧紧相随，看看就要开上滨海大道了，一辆红色桑塔纳出租车忽地开过来，吱一声刹住，一下子横在了路中央！

    起因很简单。牛姓与孙姓是上池村的两大姓氏。牛继森家和孙大嘴家本来是邻居，关系不算亲密，也还说得过去。去年秋天，牛家在村东盖了一座两层小楼，按规定旧宅基地就归了集体。孙家申请宅基地两年了，村里给别处他不要，就等着牛家搬走后占这块地，新院旧宅连在一起。这也合乎情理，村里就批准了。本来一切顺顺当当，可不知为啥，