杨正义再次来到岩石村是两个月之后，这一次他陪同全史进，主要任务是改选村党支部和村委会。党支部和村委会改选是一次民主的实践，承载着无数人的梦想。它的意义不亚于土地调整，土地调整事关农民的切身经济利益，而党支部和村委会改选关系到农民的切身政治权利，更是直接关系到全村的发展和稳定。党员群众都十分关心换届选举，这是几十年来他们第一次充分享受个人的民主权利。对他们来说，新事物必然也是新问题，其中有太多未知的因素。

    为了做好村党支部和村委会的换届选举工作，乡党委书记赵永明主持召开了乡党委和乡政府领导联席会议，这是红星乡最高层面的决策会议。

    赵永明在会议上对红星乡换届选举形势进行了分析，并提出了相应的工作要求。赵永明说：“这次各村的党支部和村委会换届选举的总体形势是好的，除了岩石村的选举工作面临一些复杂因素之外，其他村的选举工作不存在大的问题。当然我们不能掉以轻心，我们要采取有力措施保证乡党委和乡政府意图的顺利实现。最后我要强调一个问题，就是如何看待党的领导和发扬民主的关系。现在我们实行村民自治就是发扬民主的重要措施，但实行村民自治不是不要党的领导，反而是要加强党的领导。当然我们也要尊重人民群众的意见，保证人民群众当家做主的权利。我们就是要把加强党的领导和发扬民主很好地结合起来。如果两者发生了矛盾怎么办呢？首先我们要教育人民群众自觉接受党的领导，让人民知道没有党的领导就什么也干不成。我们中华民族犹如一条巨龙，党就是龙头，人民群众就是龙身，没有龙头，龙身往哪里摆？其次，我们要坚决维护党的权威，确保党委意图的贯彻实施，这样才能保障人民群众的权益！”

    为了保证换届选举工作顺利进行，联席会议对乡党委和乡政府领导成员进行了分工。乡党委书记赵永明和乡长梁光跃在乡政府坐镇指挥，班子成员深入到各村去开展工作，碰到复杂问题随时打电话向赵永明和梁光跃报告，由赵永明和梁光跃根据情况研究决定最后的处理办法。

    岩石村的情况最为复杂，乡党委和乡政府联席会议决定由分管党群工作的副书记兼武装部部长全史进直接负责岩石村的换届选举工作。杨正义多次到岩石村进行调查研究，为了保证工作的连续性，联席会议决定他陪同全史进去岩石村。联席会议之后赵永明把杨正义单独留了下来，他郑重地对杨正义说：“正义同志，你要协助史进同志做好岩石村的选举工作，重要情况要及时向党委和政府报告！”

    杨正义了解全史进的性格，他知道以全史进一贯的行事风格很难保证岩石村的选举工作充分体现民意，他对与全史进一起工作顾虑重重。赵永明说话之后杨正义犹豫地点了点头，他知道一般情况下自己是没有权力单独向党委和政府汇报岩石村选举情况的，全史进是党委副书记，他是这次选举工作的负责人。

    不久，全史进也找到了杨正义，他说：“正义同志，岩石村的情况比较特殊，党员群众对党支部书记赵万世同志有些意见，但目前这个村没有合适的人选来接任，我们这次的主要任务就是确保赵万世同志顺利当选，确保实现党委的意图。你现在抓紧做一些必要的调查研究工作。”

    杨正义接受了赵永明和全史进布置的任务，事实上他也别无选择，只能迎难而上。作为一个刚参加工作不久的年轻干部，他不可能在工作问题上讨价还价。

    杨正义对岩石村的情况是比较熟悉的，这是全乡最富裕的一个村，也是情况最为复杂的一个村。党支部书记赵万世是一个有绝对影响力的人，同时也是一个让人厌恶的人。岩石村主要有两大家族，一大家族姓赵，以赵万世为代表，新中国以来这个家族的代表一直担任着党支部书记；另外一大家族姓钱，以钱德