村通工程全县得2000万元，熊天宝吩咐县交通局局长先拿一个村村通工程实施方案。可方案还没有看到，杨风花便亲自来到熊天宝的办公室，以不容置疑的口气说，你这叫政绩工程呀。你搞村村通，2000万元不够。在公路方面国道由国家出钱，省道由省里出钱，市道由市里出钱，县道由县里出钱，乡里村村通，由乡里出钱，村道由村里出钱。这也是上面定的原则，我们何必多此一举呢？有这2000万元，我们扶持两家民营企业会收到很大的效益啊。

    熊天宝纳闷，心里琢磨，你杨书记不是经常在全县大会上喊着把群众的利益系心上吗？修桥铺路解决群众行路难，交通兴，经济兴，怎么叫政绩工程？照这样解释，全国各地到处修高速公路，那又是谁的政绩工程。为民办事叫政绩工程。那这样的政绩工程也应该干。但为了不与杨风花闹翻，熊天宝努力克制住自己，心平气和地说，那好，村村通工程就不实施了。

    熊天宝一时心里感到很惆怅，但他还是坚持要继续行使县长的职责，想谋划点事。他觉得现在行政事业单位的财政管理模式，跟当年共产党领导的红军之后的队伍模式差不多。红军到抗日战争时布了四个革命的蛋，八路军、新四军、游击队、敌后武工队。八路军相当于现在的财政全供，新四军相当于现在财政差额供给，游击队相当于现在的自筹自支，敌后武工队相当于现在的事业单位企业化管理。在财政管理上，同一个单位一局多体的财政供给形式占了全县的二分之一以上。熊天宝感到，这种差别，都是人为的，弄个全供指标，就觉得比别人高了一筹。弄个自筹指标，就觉得比别人低一等。所以，熊天宝决计，全县所有行政事业单位的财政管理体制应该一致，不管是差额、自筹还是事业单位企业化管理，统统都纳入预算内管理。有收费的单位，一律定收费目标，然后都按财政全供发工资，消除人与人之间的待遇差别，取得和谐。熊天宝向财政局长说了此事，财政局长喜形于色，笑容可掬地讲，这样就好了。单位与单位之间平等了，干部职工人与人之间也扯平了。过去，好的自筹单位收费收得除开了工资，还想全部要回上交的款，不给，就与我吵。差的自筹单位收费上交得少，连工资也发不齐。也来找我想给补点钱发工资。不给也跟我大吵大闹，这下都平衡了。

    熊天宝很高兴自己的得意之作，没料到上午与财政局长谈了此事，下午杨风花又把他叫到办公室训话。你想当改革家吗？历史上的改革家有一个好下场的吗？商鞅被五马分尸，王安石被撤职，谭嗣同被杀头。多种多样的财政供给形式是我们林河县发明的吗？你这样一改革，各单位的人员工资供给渠道一样了，谁还有积极性干工作？维持现状，和其他县一样。他们要改革了，我们改革也不迟，在改革方面谁当领头羊谁找麻烦。

    这等于又堵了熊天宝要创新的路。熊天宝心里说，你天天大会小会讲改革开放，真有一点改革了，你又反对，你真是叶公好龙，说的和做的不照。但嘴上还说，杨书记，我这只不过是个想法，并没有急于去操作。

    杨风花口气即刻缓和下来，说，想法可以，但不能去落实。

    杨风花走了。熊天宝心里觉得很不是滋味，翻来覆去地想，自己究竟在哪错了？连着三件事都未出笼就黄了，是不是自己该先给杨风花请示而没请示，杨风花着急了才来阻拦的？可他又想，这都是他职权范围内的事，他应该有这个主动权的。

    26熊天宝正在思忖下步工作的着落点，人劳局长和财政局长突然来找他，异口同声地说，熊县长，不好了，今后我们该咋办？

    熊天宝便用手示意他俩坐下，然后让他俩慢点一个一个讲。

    财政局长说，杨书记下令了，今后各单位除预算内拨款外，支1000元以上得先给杨书记请示。