，坚持移送检察院。林荫就此与苏检察长通了电话，苏检察长听后说：“我绝不是推责任，依我之见，这起案子还是治安处罚为好。你想，行凶的歹徒一共五个人，你们只抓获二人，他们自己又不承认，虽然证据还可以，恐怕也难处定罪，再加上他们是大军子的人，即使判了，十有八九还是缓刑。为此我建议你们进行治安处罚……我说这意思你明白吧，他们恐怕都不是初犯，在你们公安局一定有底案！”

    于是，林荫接受了苏检察长的意见，力主治安处罚。除了牛明，其它人都同意这个意见。黎树林简直把话说明了：“既然判不了刑，就治安处罚，劳动教养也是治安处罚，程序还简单，批起来也容易。虽然不是刑事处罚，可跟服刑的效果一样！”

    牛明说：“够刑事处分你不移送，那可是漏罪呀！”

    黎树林说：“漏不漏罪得检察院说话，只要他们不管，咱们就处咱们的！”

    两名歹徒的处理决定做出，黄建强的案件也该平反了。然而，事情却不那么简单。因为指控黄建强的几个家伙都是大军子手下，他们咬住不放。而公安局和检察院都拿不出有力的证据证明他们是诬陷。无论是李丽还是其他同学的证词，只能证明黄建强是正当防卫，是在枪支即将被抢的情况下开的枪，却不能证明这是蓄意安排的陷井，再加上“老刀”等三名歹徒已经逃跑。这样，黄建强虽然恢复了自由和名誉，却无法追究对方的刑事责任。最后，由检察院和两名歹徒赔偿了一万元钱做罢。市公安局和黄建强本人当然不甘心，在这种情况下，于海荣受万书记委托召开了协调会，说：“万书记说，这事闹大没什么好处。被抓的是清水市公安局的警察，抓人的是清水市检察院，里外都是丢清水的脸。多赔点钱算了。公安党委要做好黄建强的工作，要他从大局出发，忍让一点。对了，你们还可以在别的方面给予一点补偿，现在他是什么级别……副股级侦查员，那就提为正股，如果有位置，可以安排实职！”

    市委书记说了话，谁还能说啥？令人安慰的是万书记最后的指示。刑警大队串动了一下中层干部，给黄建强安排了一个刑警中队长职务。黄建强挺好说话，再没说什么，甚至还安慰林荫说：“林局长，您别再操心了，清水的事情就这样，这事能够翻过来，我已经很满足了，还有多少受冤的无处申诉呢？林局长，说客气话我不会，今后你看我的，只要我有一口气在，就把劲儿全使到工作上！”

    然而，令人没有想到的是，上报劳动教养的两个歹徒没有批。理由一是证据不足，二是应该追究刑事责任。这太出林荫意料，忍不住给谷局长打了电话，发了火。谷局长沉默着听他把话讲完，才淡淡说：“你说得对，不是证据不足的问题。我也想批，而且想多批几年，可是，有些事我也没办法……不要问了，你的路还长呢，不批也不一定是坏事，当浓疮还没熟透的时候不能做手术，明白了吧！”

    牛明知道这事后说：“怎么样？按我说的来了吧，还是过卷吧！”

    正如苏检察长说的那样，案卷移送检察院不久，检察院以证据不足退回补充侦查，待两次难以补充后，宣布不起诉，二歹徒当庭释放。

    对此，市公安局只能安慰自己：不管怎么说，也拘了他们一些日子。

    黄建强当初被逮捕时，一些新闻媒体都进行了报导，也包括本市的电视台，造成很大的社会影响。这回放出来，林荫和苗雨联系一下，要她带摄像记者来报导一下。苗雨在电话里悄悄说：“这恐怕不行，我已经跟领导提出来了，可领导说这事有损我市形象，不能报道！”

    林荫听了十分生气：啊，警察被抓起来满社会宣传无损形象，放出来反而有损形象，这是哪家的道理？通过别的渠道了解一下，才知道上两次苗雨关于公安局的报道都受到了市委领导的批评。