，要求改上访为下访，各级纪检、信访部门都深入到基层，哪里上访的多就去哪里，把问题解决到基层。在这方面，郑书记还制定了责任制，各部门一把手要亲自抓上访，任务交给一把手，责任追究一把手，成绩奖励一把手。还特别强调，领导要深入到群众中去解决问题，而不是等群众上访到门上。解决不了，可逐级向上打报告。如拖沓或是处理不力，一把手就要接受处分。我们这里先后有七名乡镇书记因此被通报批评。郑书记还在全市城乡搞大规模的干群对话，带着干部骑自行车调研，发现问题立即对口处理，还往往根据一个小问题去解决一个全面性的问题，所以，减少了很多上访。”

    李斌良：“那么，对那些缠访或者无理取闹的怎么办？”

    明主任表情复杂地一笑：“在上访群众中，真正无理取闹的能有几个？在这方面，郑书记也有明确规定，如果确属无理取闹，下边又解决不了的，就交给他亲自处理。但是有一个前提，如果经他调查，不是无理取闹，那就要给予交上来的领导处分。结果，这条规定实施后，没发生一起这样的事情。”

    苗雨：“那，安全问题怎么解决？你们这大院随便进出，谁敢保证不出事？”

    明主任笑了笑：“最初，我们也这么想过，可事实和我们想的相反。从前把守那么严，院里还经常有盗贼出没。发生最大的一次案件是在郑书记来之前，机关车库里的两辆高级轿车夜间被盗。可是，现在这样开放后，至今就丢过两次自行车，还是在刚开放时出的事，但是，很快就有群众举报破了案。这两个案件其实与开放大院无关，因为小偷是失了学的中小学生。这事让郑书记很痛心，他立即提出全社会要保证每个孩子有学上，以减少青少年犯罪。郑书记还说，‘防老百姓是没有用的，关键在于干部和群众是不是一条心。’事实真是这样，大院开放后，很多来往的群众都成了我们的耳目，他们发现可疑的人和事，会告诉我们。”

    明主任停下来，李斌良也不再问，此时，他的心中对这个未曾谋面的县委书记产生了强烈的好奇和好感。

    苗雨：“明主任，这么好的书记，你们怎么不宣传哪？”

    明主任：“不是我们不宣传，是不敢，郑书记不让。你们不知道，他顶走多少采访的记者，他还把这当作一条纪律要求宣传部门，谁要未经允许对他进行宣传，将给予处分。”

    苗雨看着李斌良不再说话。

    李斌良也说不出话来：居然有这样的书记，这样的领导，太不可思议了。

    走出县委大院，李斌良和苗雨迅速达成了一致意见，立刻去见郑书记。此时驱使他们的，已经不仅仅为了破案，而是一种好奇，一种敬仰，一种爱戴……如果今天见不到他，他们是无法安心的。

    山阳县公安局给专案组配了一台车，可是，被走访的秦志剑和邱晓明开走了，李斌良和苗雨迫不及待地决定乘坐长途公共汽车前往。

    两人走向公共汽车站时，苗雨忽然对李斌良说：“李局长，你看出来了吗？那位明主任爱上她的书记了。”

    李斌良：“什么……你怎么知道？”

    苗雨：“因为，如果我的身边有这样优秀的男人，我也会爱上他的。”

    这……

    李斌良看了苗雨一眼，苗雨却再不说话，而是又仰起高傲的脖颈，向前走去。