腐败，法令废弛，这些考核制度流于形式，起不到监督、震慑官吏的作用。

    现有的考核制度，是由考满与考察交织成一张监控官员的大网，在监察与考核紧密结合的基础上形成多层次、多渠道的考察架构。但是，与异常严密和繁复的考核程序适成鲜明对照的是，明代始终没有制定象唐代“四善二十七最”那样明确系统的考核标准与内容。

    所以郭文莺上任的第一件事就是提出最新的考核制度，她向皇上上奏，提出了：“月有考，岁有稽，使声必中实，事可责成。”

    后来这一句话便成为了南齐历史上赫赫有名的官员考核制度——考成法。考成法和后世的绩效考核制度有相类似的地方。

    其实，简单地概括，就是：年初，各级官员把要做的事情立定期限，并且分别登记在账册上，上级部门送一份，自己留一份。逐月进行检查、年底进行考察；如果没有完成或者未如实申报，那么就等着接受处罚或者定罪吧。

    比如一个知府，年初要把需要完成的工作一一列明，登记造册，自己留一份，抚按那里呈送一份，到了年底一核对，如果发现哪件事情没做，那么只好降职成县令。如果你到了县城依然没有完成，那么就继续降级，直到贬为大头老百姓。考成法适用范围广泛，从中央六部到边远山区，一概都按此法办理，谁也别想逃脱。

    考成法一出在朝廷中掀起了轩然大波，陆启方率先支持，并通过内阁会议通过，提出全国推行。封敬亭对此也十分赞同，从前郭文莺就和他提过这事，只是最后没有提出详细的章程。不过这两年郭文莺一直在研究考核制度，也拟成了详细的章程，倒是通过这个机会一次性倒出来了。

    考成法实施了不过一年，就查出各省抚按以下官员未完成事件共计237件，抚按等大臣54人。其中，凤阳巡抚王宗沐浴、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，因未完成的事情数量太多而被罚停俸三月，就是停发工资三个月。