被美国的福布斯杂志评为中国内地富豪榜第一位的刘永好兄弟，却没有成为出资最多的大股东。刘永好非常清楚，即便当上第一大股东，在民生保险公司股权设计极为分散的情况下，也不能绝对控制公司，如果能通过最少的代价，相对控制公司，这才是股权投资的精髓。虽然刘永好兄弟各自的出资落后于鲁冠球和卢志强，但他们的出资却通过精确的出资计算，并且一直在巧妙地控制着局势。

    当筹备组要求单一股东出资不能够超过1亿元时，刘永好兄弟的出资加起来为1.1亿元，超过了最大的出资者；当筹备组允许追加投资时，刘永行追加了2500万元，加上刘永好的6000万元，为1.35亿元，仍然超过了鲁冠球和卢志强的1.2亿元。

    由于民生保险公司漫长的艰难历程和股东变动的迷局，不仅让国内民营企业及其他企业产生了怀疑和失望情绪，而且对国外觊觎中国保险市场、欲求合资的保险公司来说，也对民生保险产生了一定悲观的情绪。

    英国邦合保险咨询公司一位一直从事保险制度研究的职员，对民生保险与外资的合作这样评价说：“只要中国政策允许独资，外国保险公司一般不会考虑合资的问题，只要把本国的一套复制过来再进行相应的本土化，利润肯定不错，但寿险经营目前存在制度约束，所以选择合资方是很有学问的，外方的要求是尽快落地，负面影响小，依照这个原则，民生虽然有很好的竞争力，但这种优势被效率抵消了，所以形成了目前的尴尬。”

    但不管怎么说，民生保险在中国总算是已经迈出了第一步，随之而来究竟应该怎样运作呢？刘永好认为，民生银行最紧迫的任务就是了解国际规则。保险业的营运只有尽早与国际规则接轨，才能变挑战为机遇，实现多方共赢。

    2002年4月18日，随着民生保险创立大会在首都北京的召开，标志着民营企业作为中国经济领域最活跃的一个份子开始渗透并进入到金融领域。全国工商联主席经叔平作为民间资本进入金融领域的“策划”人，以及民间资本诸多“首创”的尝试者，受到了股东们的热烈欢迎。21家股东中，民营企业所占的比例在90%以上，公司8.3亿元注册资本中，民营资本的比例超过80%。民生人寿保险公司由全国工商联牵头，中国万向控股有限公司、中国泛海控股有限公司、江西汇仁集团、山西海鑫钢铁有限公司、东方希望集团有限公司和四川新希望农业股份有限公司等国内有经济实力的著名民营企业作为发起人而设立。

    2002年“两会”期间，在全国工商联的小组讨论会上，全国工商联几位副主席和部分工商联企业代表就此发表了一些意见。他们认为，尽管国家政策对民营经济和民营企业越来越开放，但社会上对民营企业的歧视还普遍存在，民营企业涉足金融领域在政策层面还有相当多的严格限制，这是导致民营保险公司迟迟得不到国家批准的一个大的背景。而国家批准成立的民生银行，尽管7年来发展迅速，取得了很好的经济效益和社会效益，但近年来也出现了不少和国有银行类似的“国企病”，比如呆坏账增多、监管不力、腐败出现等等，尤其是在支持民营企业方面不够有力，受到了一些学者和企业的公开批评甚至指责，使一些民营企业对民生保险公司的前景产生了怀疑。

    在全国工商联方面，作为组织民营企业参与金融投资的惟一强势机关，也在考虑如何把这些问题在新组建的保险公司中消除掉，并积极争取国家政策允许引进国外资金，与有实力的国外保险公司合资，从而改变资本结构，既壮大了资金实力，又能够促进机制改善，以应对未来世界范围内的竞争。

    除了外部大环境的原因外，“其实难产的直接原因是股东和董事会成员屡屡生变”，全国工商联参与筹备民生保险公司有关事务的