把鄱阳君吴芮封为长沙王，并下沼书称他为忠臣，把这些明确规定在法令上，这表明，为了向全国人民昭示信用可以不受制度的局限。春秋时代晋悼公采用了魏绛的策略，华夏各国都服从晋国。于是晋悼公分出郑伯献来乐队的一半赏赐魏绎。魏绕深切推辞，晋悼公说：‘没有您，我的势力不可能越过黄河。封赏是国家的制度，不可以废弃不用。您应当接受这些乐队。’魏绛于是有了钟磐之类的乐器。《春秋》褒扬了这件事，肯定了巨子竭尽忠诚而又推辞赏赐、国君了解臣子从而坚持赏赐的做法。现在太后陛下您既然了解安汉公建树了象周公一样的功德，却没有实行象周成王那样的表彰赏赐，竟听从安汉公的坚决推辞，不考虑《春秋》所说的明明白白的原则，那么，人民和臣下将称说什么？子孙后代将记述什么？这的确不是治理国家的办法。我愚蠢地认为，应当扩大安汉公的封国，让他象周公一样；封建安汉公的长子，让他象泊禽一样。所赏赐的东西，也都象周公一样的规格。其他儿子的封赏，也比照周公的六个儿子。这么一来，臣子们就会明显地受到鼓舞而献出忠诚，百姓们就会明显地受到教育而感激恩德。臣子们果真献出忠诚，百姓们果真感激恩德，国家大事还有什么不能办好呢？希望您深刻考虑祖宗的重托，敬谨地畏。惯上天的告诫，效法虞舜和周成王的英明措施，完全给予象对伯禽一样的赏赐，不要吝惜象对周公一样的报偿，让圣明制度得以完备，使子孙后代有所遵循，全国人民简直幸甚至哉了！”

    内侍念完陈崇的奏章，累得脸儿都青了，叩完头赶紧下去灌参汤。

    王太后可没听累，连气都没喘就逼着王莽表态：

    “安汉公，你也听明白了，陈崇可是代表了一大批人的意见哪！前些日子，朕已经让公卿大臣们传阅了这道奏章，大家都说写得好，应当采纳他的建议。现在的关键就在安汉公您这儿了，只要您点个头，朕马上召集公卿研究实施的细节问题！”

    王莽好像陷入了沉思，半天儿，才表示了自己的意见：

    “这件事，还是先缓一缓的好！一来，国家初定，就急着封赏大臣。尤其是用如此之高的规格封赏臣王莽，只怕影响不好，未必能如张竦、陈崇奏章中所期待的，造成全国上下、朝野内外同心同德的政治局面。虽然臣王莽履任以来，尽心竭力，倒是办了点儿实事，但大汉历成、哀两朝，有些问题已是积重难返，到底效果如何，还有待调查确定。臣以为，与其封赏，不如派员分赴全国各地，巡视、考察国情民俗，来得实在一些。”

    王太后想了想，也是，光听下面的汇报，恐怕报喜不报忧的不在少数，是应当派得力人手实地考察一番，看看还存在什么弊病，也好克服、纠正，对于国家来说，的确比只封赏一两个高级官员迫切得多。

    “也好，这阵儿天冷，等明年一开春，就派几路巡访使出去，详细考察考察。不就是花点旅差费嘛，这叫磨刀不误砍柴工，让他们别乘机搞公费旅游就行。事由这道奏章而起，就让陈崇带队！您看这么行不行？”

    王太后倒要请示王莽！吓得王莽汗毛直立：

    “您说了就算！另外，臣之所以请求暂缓批准这道奏章，还有一层意思：奏章中提到要封赏臣之长子，臣以为更是不妥，王宇犯罪已经伏诛，应当剥夺政治权利终身，怎么还能再行封赏？”

    王太后解释：

    “陈崇奏章在前，王宇伏诛在后，他陈崇一个小小的大司徒司直，哪比得上料事如神的那个什么葛亮！”

    王莽不赞成：

    “话不是这么说，太后！如今讲究的是个超前意识，凡事得有预见性！人是会变的，由忠到奸，或者由奸到忠，也就是一步两步的事儿！再看臣那个犬子王宇，平时也不好好学习，不遵守我给他们订的家规庭训，尽弄点子狐