缘分？但话又不能直说，福临一下子想到了亲政以来面临到的种种困境，诸如兵饷、官俸、王禄以及赈济、宫费等等耗费巨大，兵穷民团，灾旱频频，黎民饥寒交迫，田园荒芜，百业凋敝等等，如何不令一个雄心勃勃的少年天子望而却步呢？不在其位不谋其政，少年天子看来再一次品味到身为帝王的甘苦了。为什么会有这么多不顺心的事情？家事、国事、天下事，事事烦心哪！

    “启禀皇上，您此次大婚所需费用并不全是出自国库。太后已吩嘱卑职拨出了宫内节省的银子一万两用于操办大婚各项吉礼。此外，太后还将宫中节省下来的三万两银子拿出来赈恤灾区百姓，同时，满朝文武大臣也日益克己奉公，开源节流。据卑职看来，只要我大清国团结一心，便能战胜眼前的各种困难。所以，卑职愿请陛下放宽心，不用为国事伤神。”内大臣索尼尽量宽慰着福临。

    “太后圣明哪！”福临的脸上现出了一丝苦笑，“我中国土地辽阔，人口众多。一年之中，不是南涝北旱，就是风灾蝗虫，还有各地连绵不断的战火，民不聊生哪。仅靠宫里节省下来的几万两银子也解决不了根本问题呀。诸位，你们有什么高见？”福临目光炯炯地看着大家，眼光中透露着期待之情。

    “朕虽已亲政数月，但对治国之术犹感茫然。朕虽有远大志向，但却为眼前的诸多问题所困扰，请诸位爱卿告诉朕，如何才能达到安天下的目的？”福临坐不住了，一步步走下丹陛。东、西檐下站着几十名议政王大臣和文武百官，可他们均不敢正视皇帝那期待的目光，纷纷垂下了头。

    “民殷国富，这不仅是诸位贤臣、清官、王公们的心愿，也是朕的心愿，朕实在想有所作为，却不知从何下手。唉，你们这些大学士、王公贝勒、九卿督抚，居然一个办法也想不出来？”

    饱读诗书而又熟谙史事的老臣范文程被少年天子那诚恳的态度所感动，上前一步，从怀中掏出了长疏奏道：“今天本是皇上大喜之日，臣原本不想让皇上分心。但臣见皇上一心为国事担忧，便忍不住了。但请皇上闲暇之时再阅老臣的奏折吧。”

    “大学士，你是三朝老臣，朕知你赤胆忠心，此时定有良策，但说不妨。”

    “臣见直省土地荒芜，且直省钱粮每年缺额至四百余万，赋亏饷诎，急宜筹划，臣建议大兴军屯以纤国难。”范文程人虽瘦弱，但声音却十分洪亮，一字一句听得福临不住地点头。

    “大学士，朕愿闻其详。”

    “也罢，臣就大概说说吧。”范文程将奏折交给执事太监，捋着所剩不多的几根胡子，简明扼要地阐述起来。

    “昔明太祖常言，养兵百万，不费民间一粒，众当元季乱后，地旷行屯之故也。今大库之银，已为睿王用尽，兵有增，饷在加，而国库却是入不敷出。据户部官员透露，仅各官俸银就得六十万两，而国库却仅存二十万两！此外，江南各地形势不稳，一些省虽名义上归我大清统辖，设有总督或巡抚，但兵火连年，各府厅州县时常被大西军大顺军夺占，这自然影响到甲赋、丁税、盐税、关税等项的收入，反过来影响了兵饷，妨碍了统一全国战争的进行。当然，堂堂大清，所需各种费用太多太杂，并非只有京师官俸和地方兵饷要支出，但这两项却是最主要的。文武百官王公大臣尚能开源节流，可我百万官兵如何支撑？只有屯田，以战养战。今湖广、江西、河南、山东、陕西五省寇乱日久，人民稀少，请设兴屯道综理之，同治分理之。地之无主者，即为官屯；其有主而抛弃者，多方招徕，过期不至，亦为官屯。凡土著、流户愿来归者，均给以地，另助牛、种，官分子粒三之一，三年后即为永业。编行保甲，使守望相助。臣以为兴屯之举有以下四事当慎之又慎方能奏效，兴屯宜选举得人，开垦宜收获如法，积贮宜转运有方，责成宜赏罚必信。唯其如此