军情五处有许多人对朗斯代尔一案的根源表示怀疑，然而美国情报界对此案的破获却大为赞赏，认为这是一次伟大的胜利，非法间谍网在活动期间还从未被破获过。为此，华盛顿对无线电发射工程委员会表现了极大的兴趣。

    美国国家安全局从通讯总部那里获悉，发射委员会在破获朗斯代尔一案中的工作情况后，对军情五处和军情六处同通讯总部之间的密切关系非常妒忌。英国虽然存在许多严重的问题，但华盛顿的情况更糟。胡佛坚决反对在战后还建立中央情报局，因此他在五十年代一直对中央情报局怀有敌意。中央情报局的上层军官大多数都毕业于名牌大学，他们不愿同联邦调查局的那些没有受过多少教育的“枪手”同流合污。但这两个组织却有一个共同点，那就是不遗余力地击败国家安全局。他们认为国家安全局是不安全的。他们的这种猜测终于得到了证实：一九五九年国家安全局有两名密码分析员叛逃苏联，结果出卖了许多重要机密。

    美国国家安全局副局长路易斯·托德拉已卓有成效地领导该机构近二十年了（局长由军人轮流担任）。他非常清楚，联邦调查局和中央情报局同国家安全局作对的真正原因是国家安全局控制了信号情报处。他还知道这两个机构都急于向国家安全局的垄断地位挑战。中央情报局已经开始进行了代号为“参谋D”的超机密信号行动，而联邦调查局也正在着手这方面的工作。一九六〇年五月，艾尔·贝尔蒙特访问伦敦。当时我们正要准备办理朗斯代尔一案。我带他到切尔特南，并向他演示用“咽吞”行动破译埃及密码的过程和“栅栏”行动破译法国密码的过程。实际上，当时“栅栏”行动还处于初级阶段。对我们的这两次行动，贝尔蒙特大大夸耀了一番，而且马上派迪克·米伦来向我学习“栅栏”技术的细节。不久，联邦调查局也采用类似的行动破译了法国驻华盛顿使馆的密码，取得了胜利。

    托德拉急于建立一个受国家安全局指挥的自己的无线电发射工程委员会。一九六一年十月，他请亚历山大、德纳姆、弗劳利，还有军情六处驻美站长菲尔波茨和我到华盛顿参加一个讨论英国密码破译成就的特别会议。他还邀请了中央情报局和联邦调查局的人参加，目的在于让他们也听听发射委员会的工作介绍，并希望他们能分享密切合作的好处。

    一开始我就知道，这对英国秘密机构来说是一次千载难逢的好时机，因为他们可以在美国同行面前赎回自己的过失。到了一九六一年，中央情报局在华盛顿成了情报权威，他们认为过去的英美情报联盟在无情的冷战中太感情用事。但我认为只要我们能向他们演示一九五六年以来所取得的技术成就，那我们就可以让他们相信，我们是值得交往的。

    亚历山大和我都清楚，这是一场赌博，谁都无法保证美国人会不会在会上以向我们透露一些情报作为回报。当然，他们可能不会这样做，这显然是出于安全方面的考虑。然而，这次会议的潜在收益是巨大的，它至少可以消除菲尔比、伯吉斯和麦克莱恩事件在英美情报关系上的阴影。更重要的是，亚历山大的密码破译的计划和我的反间谍工作的计划都需要有美国人的大力资助和支持才能成为可能。就像在第二次世界大战中研制原子弹那样，我们应当说服美国人，争取他们的资助来实现我们的计划。从长远看来，我们可以通过通讯总部和美国国家安全局的情报交换，最终让情报流回到我们手中，这样我们也能得到好处。

    会议的地点定在马里兰州米德堡国家安全局总部的一间经过特别安全检查的会议室里。那是一幢玻璃楼，四周有电网，屋顶上有成百上千条天线和接收盘，纵横交错，枝柯林立。用这些设备，国家安全局就可以同世界各地的上千的监视站进行联系。与会的国家安全局代表是托德拉和他的首席密码分析家阿尔特·莱文森；联邦