导，确定陕北红军的番号，给陕北派干部等重要建议，得到北方代表的同意，并派黄汉（黄翰）向陕北特委和陕甘边特委做了传达。

    1934年夏，正当蒋介石调动几十万大军，对中央革命根据地进行第五次“围剿”的时候，陕北军阀井岳秀也开始对陕北革命根据地发动第一次“围剿”。谢子长率领红二十六军四十二师第三团与陕北游击队总指挥部直属第一、二、五支队于8月由陕甘边返回陕北，在陕北苏区广大群众和赤卫队的配合下，三战三捷，彻底粉碎了敌人的第一次“围剿”，红色区域迅速扩大，除神府苏区外，其余三块根据地已连成一片，纵横数百里，人口40万。

    1934年8月底，中共陕北特委在清涧寺墕里召开了党团特委联席会议。会议通过了马明方起草的关于粉碎敌人第二次“围剿”的决议，决定将第一、二、三支队改编为红军第一、二、三团（后改编为红二十七军八十四师，杨琪任师长，张达志任政委），并决定建立各级革命委员会，实行分配土地。马明方分管政权建设工作，很快组成陕北省苏维埃筹备委员会，展开了政权建设工作。

    1935年2月5日，中共陕甘边特委和中共陕北特委在赤源县周家硷（今属子长县）召开联席会议，刘志丹、高岗、马明方、郭洪涛等参加了会议。会议决定成立中共西北工作委员会和西北军事委员会，统一领导两个苏区和两支红军，马明方被选为西北工作委员会委员。这次会议为粉碎敌人第二次“围剿”在组织上、军事上做了充分准备，并为创建西北革命根据地奠定了坚实基础。1935年5月西北军委宣布成立前敌指挥部，刘志丹任总指挥，高岗任政委。在刘志丹指挥下，彻底粉碎了敌人的第二次“围剿”，解放了安定、延川、延长、安塞、靖边、保安等六座县城，两个苏区连成一片，面积3万平方公里，人口90万。

    马明方没有参加前线军事指挥，但他同陕北苏区其他负责人一起领导各级党组织积极发展党员，组织赤卫队、游击小组等群众武装，配合主力作战；广泛发动和组织群众，带路送信，坚壁清野，站岗放哨，清查敌探奸细，监视敌人活动；组织担架运输，安置慰问伤病员等；在新开辟的地区，摧毁地主统治的乡村政权和旧秩序，建立贫农会，使革命根据地进一步扩大和巩固。

    建立苏维埃政权，实行土地分配

    从1934年8月开始，到1935年1月，陕北先后建立了赤源、佳县、神木、清涧、吴堡、绥德、延川、秀延、延水等九个县的苏维埃政权（开始称革命委员会）。1935年1月25日，陕北第一次工农兵代表大会在赤源县白庙岔（今属安塞县）召开，出席大会的各县代表150多名，马明方在会议上作了报告，会议就建立和加强各级工农民主政权，实行土地分配，巩固和发展根据地等问题进行了讨论。大会选举产生了陕北省苏维埃执行委员会，马明方当选为陕北省苏维埃政府主席，崔田民、霍维德为副主席。陕北省苏维埃政府下设土地、粮食、财政、教育、劳动、内务、贸易、保卫等部门，后来又设立了巡视员。会议还通过了《工农民主政府组织法》《土地法》劳动法》《婚姻法》等法令。1月31日，举行了数千人参加的群众大会，热烈庆祝陕北省苏维埃政府的成立。

    陕北省苏维埃政府在马明方领导下，开展了根据地的各项建设工作。各级苏维埃政府发动群众，积极参军参战，支援前线，打土豪、分田地、发展生产、兴办教育等。陕北省苏维埃政府的成立，标志着陕北革命向前发展了一大步。马明方经常到各地指导工作。他到秀延县检查工作时，正遇县革命委员会副主席强晓初在场院召开乡苏维埃代表大会，他站在一棵树下仔细观察，强晓初当时不认识他，问他姓名之后，方知是马明方（其时他化名李明方）。强问他这个会开得怎样，他