救灾为中心”的工作方针。

    马明方在各地新的灾情陆续露头时，就当机立断，确定了工作的中心。2月20日，在来不及由省委研究的情况下，他便将这一方针直接批示中共宝鸡地委，要求把工作转移到生产救灾上来。同日，省委接受马明方的意见，作出《关于当前中心工作的指示》。指出：全省境内除了匪情较严重的某些地区（如陕南巴山附近某些地区）仍应着重剿匪肃特等工作外，其他各地均须立即将自己的工作转入以生产救灾为中心，适当地结合反霸、剿匪、治安等项工作。将生产救灾这一工作和其他工作并列对待或将这一工作置于次要地位都是错误的。

    指示还要求：各级党委必须动员所有力量发动与组织群众进行生产救灾。一切为春季生产所急需的物力都投入生产和再生产中去；要修整水地，修补田垅，防治虫害，组织各种副业生产；宣传生产致富、畅通农村借贷和土改中坚决不动中农等项政策。在生产救灾中，应有机地配合以反霸、剿匪、肃特等工作，并使这些工作有助于生产救灾的进行。

    马明方在西北军政委员会第二次会议上汇报时还说：我们将生产与救灾统一起来，尽一切可能把灾民组织到生产中去，为了完成这个任务，就必须首先贯彻人民政府在农村中生产致富的各项政策，例如借贷、雇佣等政策。当这些政策逐渐下达以后，农村的借贷关系活跃了，又配合以救济粮、农业贷款、收购土产山货等工作，灾荒基本上获得了解决。

    全省经过五个月紧张的生产救灾活动，基本上渡过了农荒，群众生产情绪相当旺盛。据当时关中32个县的统计，锄过的麦田占87％。20个县中扩大棉田30万亩，翻耕两次，施肥充足。政府和农民同心协力扩大水地面积，仅洛惠渠就扩大灌溉10万亩，陕南之汉、褒、滑渠都积极进行整修。当年夏天又久旱不雨，威胁棉苗生长和秋田播种，省政府立即发放小型水利贷款好几百亿元（当时币值，等于现在好几百万元），在关中宜井灌区修水井6万眼。当年全省共扩大灌溉面积30余万亩。

    生产实践充分证明，省委春季“以生产救灾为中心”的方针是完全正确的。

    马明方说：我们五个月来在政治上和经济上最有意义的一件事，是我们人民政府的各项政策在生产的实践中最广泛而深刻地被群众所认识的一次，也是各级人民政府和广大群众最广泛地通气的一次。

    农业生产

    马明方总是围绕着是否有利于发展生产这项基础建设问题，部署工作。至国民经济恢复时期，生产还是以农业生产为主的。早在解放战争期间，他在一次延安地区所属县委书记会上就说过：在战争期间一切为战争的胜利，生产也是为了战争的胜利，要利用一切可能抓紧生产、支援前线；但打仗终究会结束的，生产却不能停顿，没有生产，就没有一切。

    当灾荒出现时，他也是这样考虑生产问题的。当关中土地改革大大激发了农民的积极性时，他非常高兴，为“解放农村生产力，达到发展农业生产，为中国的工业化开辟道路”大唱赞歌。

    1951年7月13日省委会上讨论工业投资问题时，马明方说：在1951、1952、1953三年内，我们的主要力量要用在农业生产建设上。他对以农业为基础的指导思想是清楚的。

    全省1950年至1952年三年中粮食每年递增7—9％，棉花增加一倍左右，农副业生产每年增加收入20％左右，大小牲畜也均恢复到战前水平。

    1950年和1951年年终时，都召开了全省农业生产会议，总结当年经验，部署下一年的工作。马明方分别在两次会议上做了总结报告。他在第一次总结报告中进一步阐述，搞好农业生产是发展经济，改变农村经济面貌最重要的一环。他指出：革命的目的就是