粮食，要分三段安排：大体上前3个月每人每天三两粮食、六七两干淀粉，加上自有的粮食和蔬菜，可以勉强过得去；中间四个月处于青黄不接农忙季节，每人每天必须有六两粮，二两干啶粉；后两个月早熟作物和蔬菜上来了，每人每天二两粮食，再加一些代食品，能接到秋收。同时提出对耕畜饲料也要安排好，这也是保护生产力的问题。书记处同意马明方的上述意见，并根据其精神于1960年12月28日以东北局名义发出关于安排人民生活的紧急指示。指示指出：“安排好人民生活是当前全区各级党组织的一件十分重要的事情，是做好一切工作的基础，是关系到全区人民生活和明后年生产的严重任务。”要求各级党组织按照指示中提出的意见，逐社逐队逐户安排落实。

    1961年2月，马明方在东北局的干部会议上的讲话中，又对城市职工生活安排提出了具体要求。他首先明确指出了生产和生活的关系，说生活搞好了，生产才能搞好，生活问题对职工的思想影响很大，生产是根本的长远的问题，生产发展了，生活自然会提高，把生活安排好，职工就能更好的生产，而生产的发展又为解决生活需要提供物质条件，归根到底，生产的目的，就是为了提高整个社会的物质生活和精神生活的水平。马明方在当时就明确地提出生产的目的这个根本问题，是很可贵的。他要求所有厂矿企业都要办好食堂，节约用粮，搞出高级代食品，尽可能自种蔬菜，解决好职工生活问题，同时要教育职工家属，把职工家庭生活搞好，以解决职工后顾之忧。

    在精简城市人口下放农村时，马明方又及时提出：各级党政部门要对下乡人口的生产和生活安排好，以稳定人心，巩固成绩。否则就出现下乡人口回流城市现象，引起社会秩序的混乱，人为地增加困难。

    为了解决城市人口的蔬菜问题，1962年3月，马明方主持召开了城市蔬菜工作会议。他在会议讲话中指出：城市人口的粮食是定量的，想上也上不去，现在肉少了，菜也少了（每人每月比1957年少14斤），增大了职工生活的困难。一定要千方百计地把城市蔬菜抓上去，这是城市人民生活中仅次于粮食的重要问题。会议经过认真研究讨论，形成会议纪要，提出解决城市蔬菜问题的若干重要政策和重要措施，经东北局批转各地执行。

    马明方对安排城乡人民生活的工作一直是抓得很紧的，在各种会议上，在下乡检查工作中，经常讲到这个问题，每年都要根据当年粮食情况作出具体安排。1965年，东北全区粮食情况是几年最好的一年，农民的口粮水平也提高了一些。多数生产队有了一些储备粮，有些地方出现了放松安排人民生活的情况。1966年2月4日，马明方在《关于当前面上的几项工作》的讲话中指出：目前国家和群众的家底还很薄，国家每年还要进口一部分粮食，东北还吃关内调入的粮食，全党同志必须继续以极大的努力，增加粮食生产，下苦功夫做好粮食工作，狠抓生活安排，节约用粮，这是一个长期的方针，要全面抓，全年抓，上下一起抓，发动群众抓，争取少吃返销粮，不吃探头粮，保住储备粮，给第三个五年计划打下一个良好的基础。

    安排市场供应

    还在1961年，东北全区就出现了社会购买力与可供商品值之间的严重差额。1962年差额达14.4亿元。许多生活必用品严重缺乏，市场供应十分紧张。1962年5月24日，马明方在东北局第三次全体（扩大）会议上，着重讲了市场问题。他说，市场问题，无非是增产和节约问题。市场的差额很大，怎样解决？根本的办法是多生产点东西，要千方百计地将轻纺工业、手工业搞上去，多生产一点生活用品和生产用具。多生产一点东西，就多一点实在的力量，这是根基。政治工作是不可少的，但基础是物质，政治要同司物质条件结