寺村塬游击根据地遭国民党反动派摧残后，刘志丹、谢子长等共产党人毫不气馁，他们率领中国工农红军陕甘游击队进行了悲壮的斗争。终于渡过难关，促进了革命事业的发展。1932年12月，在他们的领导下，陕甘边红军第二十六军正式成立，从而使西北地区出现了主力红军部队。红二十六军的诞生，标志着陕甘边地区的工农武装割据又向前大大进了一步。此后，刘志丹又率领陕甘边的党组织和红军投入了创造照金苏区的伟大斗争。

    一、陕甘边红二十六军的组建

    （一）中共中央关于创造红二十六军和陕甘边区的任务和方针的提出

    早在1932年4月20日，中共中央在《关于陕甘边游击队的工作及创造陕甘边新苏区的决议》（以下简称决议）中，明确提出了“在积极地开展当地的游击运动中创立新的红军的队伍及陕甘边苏维埃的任务”。①并指出，“为了实现上面的任务，首先应该从现在的游击队中选拔中坚队伍编成：勾经常的正式红军，这是丝毫不能延缓的最迫切的任务。②

    在决议中，中共中央还提出了创造陕甘边正式红军的一系列路线、方针和政策，主要内容包括：

    第一，创造和扩大红军主力，提高部队的军政素质。

    《决议》指出，在红军的建设中，必须坚持无产阶级的建军原则，创造党领导下的主力红军部队。为此，必须做到，一是在主力红军的兵源上，要以武装农民为新的红军的主要成份，最大限度地吸收贫农和雇农参加。“陕西省委必须从西安动员大批的工人群众去参加红军，建立在这部队中的工人的骨干。”①二是在主力红军的干部上，要从游击队中选拔最可靠的党员与工农分子来担任红军的指挥员。三是在主力红军的政治工作上，要立即开始建立红军中的政治工作，指令可靠党员为政治委员与政治指导员，“中央责成陕西省委从自己的常委中派遣一人去担任二十六军的政委。”③四是在红军的编制上，在最初应该编成红军一师（按照红军编制法），即该师应有三团，每团三连，每连三排，每排三班，并努力求得在最短时间达到红军一师。“该部队番号暂用中国工农红军第二十六军第四十一师”。③五是在红军的武器装备供给和补充上，应该以军阀军队为目标，夺取敌人的武器装备。

    第二，创造巩固的苏区，深入开展土地革命，为主力红军创造巩固的后方基地。

    《决议》措出，在目前游击队活动的区域中，必须立即彻底地实行以下的任务，以便将这个区域造成红军与游击队的巩固的根据地。这些任务主要包括：一是组织和领导农民群众起来没收一切地主绅士、祠堂庙宇及帮助反革命的富农的土地。将它平均分配苦力、雇农、贫农和中农，地主绝对不能在任何名义的掩盖之下分得土地，富农只有在他自己耕种的条件之下，分得一份劳动的土地。“土地应该按照人口与劳动力的标准来平均分配。在分配土地时，不仅要顾念雇农和贫农的利益，而且要顾念中农的利益。只有在基本农民群众愿意和拥护之下，才能实行平均分配一切土地。一切农民过去欠债及租税应立即废除。”①二是彻底摧毁当地的反革命政权机关，组织苏维埃的政权机关。“应当从当地的群众组织及游击队中选择可靠的党员和非党员来组织陕甘边苏区革命委员会，来领导农民的斗争，扑灭反革命的势力。”②三是解除边区内一切反革命派的武装，广泛地进行武装工人、雇农、贫农和中农的工作。只有加强了这些方面的工作，才能促进加强主力红军的建设工作，并为主力红军的建设创造良好的群众基础和社会条件。

    第三，进一步地开展游击战争，广泛地组建游击队，以广泛的游击活动配合和支援主力红军的行动。

    中共中央的《决议》指出，在主力红军的创造和陕甘新苏区的开