根据马克思主义的基本原理，无产阶级和劳动人民要想夺取政权并在夺取政权之后巩固政权，必须建设和强化自己的人民武装。在陕甘边革命根据地，如何在偏僻的山区农村建设坚强而又巩固的无产阶级的新型军队，这是中共陕甘边特委和军委面临的一个极为重要的问题。在艰难困苦的革命战争中，陕甘边党和红军逐渐吸收和借鉴中央红军和其他革命根据地红军建设的成功经验，并结合本地实际和红军自身发展中的经验教训，形成了一整套关于红军建设的正确政策和制度，逐渐克服了部队中的非无产阶级思想，使陕甘边红军成为一支中国共产党绝对领导的。与人民群众血肉联系的完全新型的人民军队。从而保证了武装斗争、土地革命、根据地建设工作的深入开展。

    一、陕甘边红军的政治思想工作

    （一）建立、健全党的工作制度和机构，加强党对红军的绝对领导，使红军真正成为执行革命的政治任务的武装集团

    中国共产党对红军的绝对领导，这是红军建设的最根本原则。早在南梁游击队成立时，刘志丹等共产党人就十分注意加强党在部队中的领导工作，在部队建立了党支部等基层组织，并由在三年“兵运”工作中培养起来的党员干部担任各级军政领导职务。使南梁游击队从建立之日起就成为党领导的革命武装。据王世泰同志回忆：

    “当时部队只有三十几个党员，六个小组。名义上杨树荣负责，实际上大小事情都由志丹同志领导。杨为支书，曾在高双成部工作过，参加过渭华暴动。方英述为宦传委员，我为组织委员。党员大部分是知识分子，发展了一部分青年及贫农成分的党员，许多党员如刘景范、刘约三、魏估民、杨附荣等都是部队的骨干，这些党员真正起了核心领导作用。好枪好马全掌握在党员手中，班排连长主要干部都是党员，团结群众很好。对于哥老会土匪成分的人采取争取政策，拜兄弟拉私人感情”。“在党内及群众中。志丹同志的威信都很高，因为他在军事、政治、战斗经验上都比我们一般党员强。他隹过黄埔军校，在马鸿逵部当过政治部主任，尤其在渭华暴动后大家都知道志丹同志是个共产党员。”①

    在南梁游击队期间，部队党组织与上级党组织——陕西省委保持着经常的联系，陕西省委通过地下交通线及时地将党的指示传达训部队，使部队正确地执行党的政治任务。但是，由于南粱游击队是中国共产党在陕甘边地区最初建立的革命武装，因此，在这一期间，党在部队的工作也存在着许多不足：一是党的政治工作制度和机构以及连队的政治工作制度尚未建立起来；二是部队在连队中未建立党支部，影响了党的基层组织建设。众所周知。支部建在连上，班、排设七的小组，在连以上没立党代表。这是红军基层组织建设的一个好传统，它保证了党的工作深入到群众中去，使红军在苦战之中始终保持着旺盛的革命精神。但是，山于南梁游击队中党的工作刚刚开始起步，这些优良的制度尚未在部队中推广和贯彻。

    西北反帝同盟军成立后，党的工作制度原则有了进一步的完善。遵照陕西省委的指示，西北反帝同盟军设立了党的委员会，由谢子长任书记，刘志丹、荣子青为委员。在两个支队中都建立了党的支部委员会，这样就使党的工作机构得到了健全。但是，在这期间，红军的政委制、政治部制度、连队党支部制度和党代表制度仍未建立起来，仍然影响着红军中党的工作开展。

    中国工农红军陕甘游击队诞生以后，红军的一整套工作制度开始在部队中建立起来，表现在：一是建立了政委制和一政治部制度，部队在指挥部和各大队设立了政委职务。“红军中的政治委员是红军中苏维埃政权与党的代表，他对于部队的纪律、政治觉悟与战斗力的加强等与军事指挥员负同样的责任。党的团的组织任务是提高红军战斗