实施，使红军执行了打仗、群众工作和筹款搞生产三大任务，红军不但是一个战斗队，而且也是工作队和生产队。从而彻底破除了一切旧军队官兵之间、上下之间、军民之间的对立关系，使陕甘边红军紧紧地和人民站在一起，全心全意地为群众服务，保证了红军和人民群众团结一致，战胜各种困难，经受任何风险。

    二、陕甘边红军的军事建设和战略战术原则

    （一）实行主力红军、地方红军和赤卫军三结合的武装力量体制

    陕甘边党和红军在艰苦的革命斗争中逐渐认识到，红军的革命战争实质上是无产阶级领导的农民战争。党和红军如果不能同农民建立最可靠、最广泛的同盟关系，把千百万农民群众动员起来组织起来，就不可能战胜残暴凶恶的反动军阀，就不能开创和巩固陕甘边革命根据地。为此，就必须确立主力红军、地方武装、赤卫军三结合的武装力量体制。实行这样的结合，主力红军兵团可以随时执行超地方的机动作战任务，主要对付和歼灭国民党反动派的正规军。地方红军游击队则在赤卫队、少先队等广大群众武装组织的协同下就地坚持斗争，保卫和巩固根据地，组织配合主力红军作战，打击和歼灭当地的敌人，从而形成战胜敌人的天罗地网。实行这样的结合，既能做到全民皆兵，又可以使赤卫军随时补充地方红军游击队，使地方红军游击队逐步升级为主力红军部队，壮大人民红色武装力量。

    为达到上述目标，陕甘边党和红军在红军部队、地方红军游击队、赤卫军的制度方面作了如下规定：

    第一、在扩大红军活动中，实行自愿兵役制度，保证红军的兵员质量。

    第二、在赤卫军、少先队的基础上广泛成立游击小组，开展游击活动。

    第三、成立民间递步哨，帮助红军做情报工作。

    第四、在关中、陇东、陕北建立三路游击队总指挥部，统一指挥各地方红军游击队的行动。

    第五、群众参加地方红军游击队后，经过一个时期的军事训练和战斗锻炼，成连、成排地编入红军主力部队，充实和加强主力红军的力量。

    第六、红军、游击队、赤卫军的武装弹药主要靠向敌人夺取，并收缴豪绅地主的武器。收缴的武器由收缴者使用；鼓励群众购买武器，买到新式武器给予特别奖励。

    这些制度和政策实行后，收到丁显著的成效。陕甘边革命根据地人民掀起了“扩红”运动，到处可以看到“母亲送儿上战场，妻子送郎当红军”的动人景象，红军武装力量得源源不断的补充和扩大。红军主力部队红二十六军第四十二师兵力扩大到2000多人，各路游击队总指挥部统辖的地方红军游击队发展到几十支，兵员达到3000余人，赤卫军也发展到5000余人。红军主力、地方红军游击队、赤卫军的战斗力得了新的提高。

    在主力红军建设上，至1934年底。红二十六军第四十二师已拥有5个团的建制。其编制序列和领导人如下：

    红二十六军第四十二师师长王泰吉、刘志丹、杨森，政治委员高岗、谢子长（兼）。

    第一团（团长陈国栋，政治委员张仲良）；

    第二团（团长刘景范，政治委员胡彦英）；

    第三团（团长王世泰，政治委员黄罗斌）；

    骑兵团（团长黄子祥、赵国卿，政治委员杨森、张秀山）；

    西北抗日义勇军（司令郭宝珊，政治委员任浪花、黄罗斌、马佩勋）；

    红四十二师总兵力为2000余人，1500余支步枪，还装备了轻、重机枪，迫击炮等现代武器，使主力红军的作战能力明显提高。

    在地方红军建设上，第二路游击队总指挥部统辖的游击队包括保安游击队、合水游击队、庆阳游击队、安塞游击队、庆