北游击队、华池游击队、元城游击队、悦乐游击队、靖边游击队、甘泉游击队、延安游击队、瓦子川游击队、鄜县游击队，以及陕甘游击队五、六、七、八支队等十七支地方红军游击队，兵力1500余人。

    第三路游击队总指挥部统辖的游击队包括宁县三支队、平子四支队、正宁五支队、湫头八支队、龙嘴子十六支队、中宜游击队、旬邑游击队、渭北游击队、耀县游击队、照金游击队、淳化游击队、建庄游击队、彬县游击队、特务队等十四支地方红军游击队，兵力达1500余人。

    上述第二路、第三路游击区的地方红军游击队总兵力达到了3000余人，1500支步枪，具有相当强的作战能力。

    在赤卫军建设上，规定除地方、富农不得参加外，每户至少一人参加赤卫军组织。赤卫军主要由贫苦青年农民组成，它的主要任务是，搞好递步哨，每村都设哨口，白天一人，夜间两人，传递消息，一发现敌情立即向乡主席和政府报告。当地绝大多数人都不识字，送的信大都是用纸折的一个角，在上面插上鸡毛，表示情况紧急。这些信传递得很快，一村转一村都按时送到了政府；清查外人，对进入本地区的陌生人立即报告政府进行审查；打土豪，在红军和政府组织下，赤卫军打击土豪劣绅，没收财产和田地，分配给贫苦农民。赤卫军同地主民团武装展开武装斗争，保卫农民的胜利果实和根据地的治安。另外，根据地各村都有少年先锋队组织，在赤卫军领导下，承担站岗、放哨、查路条、侦察敌情、传递消息等任务。

    正是由于陕甘边党和红军逐渐形成了主力红军、地方红军游击队、赤卫军相结合的武装力量体制，陕甘边红军主力部队在反“围剿”作战中，发挥了高度灵活机动的作风，驰骋疆场，有效地打击和歼灭敌人，并在人民的掩护下，进行整编训练和休养生息，特别是在人力、物力上得到了源源不断地补充，得以坚持长期的革命战争。

    （二）实行一系列灵活机动的战略战术，掌握反“围剿”战争的主动权

    在中国工农红军陕甘游击队成立初期，刘志丹、谢子长同志就注意利用敌人的弱点，采取了长途奔袭、声东击西、避实击虚等战略战术，在每次战斗中均集中主力，实行歼灭战的指导方针，使红军在强大的敌人的围攻下，始终掌握战争的主动权。但是，党内“左”倾冒险主义者指责陕甘游击队的这种战略战术是“游击主义”、“逃跑主义”、“右倾机会主义”，强令红军不顾条件，或是进攻敌人的关中平原中心地区，或是死守五顷塬，限制了红军的机动作战能力，导致了红军三次大的失败（即1932年6月陕甘红军游击队东进韩城的失败，1932年7月陕甘红军游击队死守五顷塬的失败，1933年6月红：二十六军第二团南下渭华的失败），给革命事业造成了无法弥补的损失。

    在失败和挫折面前，陕甘边党和红军逐渐认识到，要想赢得战斗的胜利，必须运用灵活机动的战略战术，掌握战争的主动权。1933年9月17日，在红二十六军南下渭华失败后，陕甘边红军临时总指挥部根据敌我力量悬殊的情况，决定，红军的作战方针是：打小仗不打大仗，集小胜为大胜。在反围剿作战中，采取主力部队转入外线。避其锋芒，待机歼敌。地方红军坚持照金根据地斗争的战略战术。后来由于运用了这种战略战术，红军主力北上陇东攻克合水，痛歼赵支治团，重创谭世麟民团军，打得敌军狼狈不堪。红军虽然暂时放弃了照金苏区，但却开辟了辟了广大的南梁根据地。

    在此以后，反“围剿”作战中，红二十六军始终采取“避实矗亍虚”、“避强打弱”的主动灵活的战术，与敌周旋，拖增敌人，然后抓住战机，给敌人以歼灭性的打击，因而获得了反“围剿”作战的胜利。在反“围剿”作战中，红军也逐滞积累了丰富