的行动，未必能达到麦克阿瑟想象的效果，更为严重的是这可能引起苏联人的卷入，况且美国与英国有约在先，不经英国同意，美国不得对鸭绿江沿岸的中国地区采取行动。

    因此，麦克阿瑟的计划未能立即得到批准。这使麦克阿瑟恼羞成怒。11月6日，他在给华盛顿当局的电报中，对战局形势的估计来了个180度的大转弯。他说：“大队的人马和物资正自满洲通过鸭绿江上所有的桥梁。这种行动不仅使在我指挥下的部队陷于困境，而且有使我军全军被歼的危险。唯一阻止敌军增援的办法就是发挥我们空军的最大威力，摧毁所有的桥梁和在北部地区所有支持敌人前进的设施。每小时的迟延都将付出大量的美国人民及其他联合国人民的鲜血。”

    由于这个电报，美国国防部、参谋长联席会议、国务院的主要官员，在参谋长联席会议作战室召开一次特别会议。经请示杜鲁门，麦克阿瑟的计划被批准。于是，麦克阿瑟又转而信心十足，认为这次轰炸不但可以阻止中国部队从满洲越过鸭绿江增援，而且还将消灭已在朝鲜的中国部队，他将在11月15日发动攻势，彻底消灭中国军队，把旗帜插到鸭绿江边。

    但是，华盛顿当局既没有对中国人民志愿军出现在朝鲜战场上理出头绪，也不敢再相信麦克阿瑟的乐观态度。11月9日，美国国家安全委员会就中国军队出现在朝鲜战场一事进行了全面的讨论和研究。

    参谋长联席会议为这次会议提供了报告，对中国人民志愿军参战，提出了与麦克阿瑟相类似的分析，所不同的是这个报告没有说明哪种可能性更大。参谋长联席会议还为美国在朝鲜应该怎么办提出几条供选择的方案，并建议，应紧急进行一切努力，通过政治方式，最好通过联合国解决中国“干涉”带来的问题，向中国保证不侵犯他们在鸭绿江沿岸的利益，通过盟国或联合国朝鲜问题临时委员会同中国政府直接谈判，以及采取其他可行方式；“在进一步搞清中共的军事目标和政治卷入的程度之前，应对赋予联合国军总司令的任务加以审查，但不作变动。”

    此时，尽管美国当局对中国在朝鲜有多少兵力和企图是什么仍不清楚，但是军事灾难的不祥之兆，根本改变不了美国上下急于在朝鲜取得军事胜利的情绪。美国国家安全委员会的这次会议，对朝鲜形势没有作出任何新的判断，也没有作出任何新的决定，只是批准了参谋长联席会议的建议，在军事上，允许麦克阿瑟继续执行占领全朝鲜的计划，发动一次进攻，或进行威力侦察，矛头直指鸭绿江；与此同时，在政治外交上积极活动，试探在鸭绿江两岸各10英里的地带建立一个缓冲区，要求中国军队撤出朝鲜。

    当中国人民志愿军结束第一次战役，与“联合国军”脱离接触后，麦克阿瑟和华盛顿当局更加坚信，中国只是出动小部队象征性地参战，“当他们遭受惨重打击后，也许已经放弃了继续作战的企图。”当时任美国陆军作战和计划助理参谋长的马修？李奇微，后来在回忆录中评论说：“少数几个中国‘志愿军’的出现，仅仅被当成了中国在外交棋盘上采取的又一个小小的步骤，不会马上对联合国军总部产生影响。”

    根据美国国家安全委员会11月9日的决定，麦克阿瑟的计划是：首先以地面部队进行试探性进攻，以查明志愿军在朝鲜的实力和企图，同时以远东空军摧毁鸭绿江上的所有桥梁，摧毁鸭绿江以南尚未被他占领地区的所有交通运输手段、军事设施、工厂、城镇和乡村，但罗津、水丰等几个发电设施除外，以阻止中国人民志愿军后续部队进入朝鲜和运进物资，以及使在朝鲜的志愿军和人民军部队无法生存，为发动总攻做准备；尔后发起总攻，以美第8集团军在西线、美第10军在东线全面向中朝边境的鸭绿江和图们江推进，消灭在朝鲜境内的所有志愿军和人民军，圣诞节前全