部结束朝鲜战争。他最初将总攻时间定为11月15日，但由于第8集团军的供应准备不足，而将总攻时间推迟到11月24日。

    麦克阿瑟对这一计划非常乐观，11月17日，他在与美国驻南朝鲜大使约翰？穆乔谈话时说，渗透到朝鲜的中国部队不超过3万人，“联合国军”的全线进攻，将在10天之内“扫荡”仍在北朝鲜人和中国人手中的所有地区。

    麦克阿瑟的试探进攻，于志愿军第一次战役结束的第二天，即11月6日即已开始。与此同时，麦克阿瑟按照获准的计划，于11月8日开始，出动空军轰炸鸭绿江上的所有桥梁和朝鲜北部的城镇。整个轰炸行动至12月5日宣告结束。美军飞机轰炸鸭绿江上的桥梁时均侵入了中国领空，有的还对中国边境的城镇进行轰炸扫射。鸭绿江上的公路桥梁大部被炸断，朝鲜北部的城镇几乎被夷为平地，成千上万的朝鲜平民丧生于美机轰炸中，仅11月8日一天，新义州的居民即被炸死烧死数千人。

    至11月21日，麦克阿瑟完成了一切进攻准备。同一天，美国国家安全委员会最后审查并批准了麦克阿瑟的“总攻势”计划。

    布莱德雷后来在回忆录中说：从11月2日至9日的重要日子里，“我们翻阅了材料，坐下来仔细思考，但不幸的是我们却作出了荒谬绝伦的结论和决策”。

    志愿军入朝第一次战役的胜利，对鼓舞朝鲜人民士气，稳定人心，使志愿军站稳脚跟，坚持继续作战，均具有重要的意义。但整个战场形势并未发生大的改变，志愿军在朝鲜也还没有根本站稳脚跟。东线美第10军指挥的美军和南朝鲜军，仍在继续猛烈进攻。西线美第8集团军指挥的美军、英军和南朝鲜军，虽然个别部队遭到歼灭性打击和重创，但整体力量并未受到大的损伤，主力撤至清川江以南后，稍作整顿，便以侦察试探为目的恢复了进攻行动。此外，麦克阿瑟仍在向第一线增调兵力，并且其空军对鸭绿江地区开始了猛烈的轰炸。因此，对志愿军来说，整个战场形势仍然是严峻的。根本的问题是要粉碎“联合国军”的再次进攻和解决站稳脚跟的问题。

    对“联合国军”还要发动进攻，毛泽东和彭德怀都有估计。

    彭德怀在第一次战役结束的前一天，即11月4日致电毛泽东并告高岗，指出：“因消灭敌人不多，我军实力尚未完全暴露，美伪军还可能重新组织反攻。”同时，志愿军作战10天，已很疲劳，加之运输困难，冬寒到来和野外露营，不便于保持战斗力。据此提出“拟采取巩固胜利，克服当前困难，准备再战方针。如敌再进，让其深入后歼击之”。并着手部署再战的具体准备工作。

    毛泽东对此也有考虑，在未接到彭德怀这个电报之前，同是11月4日致电彭德怀、邓华并告高岗，指出：“敌于收集各部略加整理后有向我军举行反攻之可能，请令我军各部注意，于其反攻时各个歼灭之，尤其注意德川方面。”

    接到彭德怀4日的电报后，毛泽东又进一步提出了根本扭转朝鲜战局的战略考虑。毛泽东在11月5日凌晨1时复彭德怀并告高岗的电报中，同意彭德怀的部署，同时指出：“德川方面甚为重要，我军必须争取在元山、顺川铁路线以北区域创造一个战场，在该区域消耗敌人的兵力，把问题摆在元山、平壤线的正面，而以德川、球场、宁边以北以西区域为后方，对长期作战方为有利。目前是否能办到这一点，请依情况酌定。”同时决定由以宋时轮为司令员兼政治委员、陶勇为副司令员、覃健为参谋长、谢有法为政治部主任的第9兵团（3个军共12个师）入朝，“全力担任”东线作战，也“以诱敌深入寻机各个歼敌为方针”。

    根据毛泽东的指示，彭德怀与邓华、洪学智、韩先楚、解方、杜平等志愿军领导人，以及朴一禹，研究制定了下一次战役东