黑龙江省政府，并通知各县，凡在日本人的支持下建立的伪政权一律无效。原来，看到日军不仅是要制造事端，其真实的目的是要占领整个东三省时，张学良开始醒悟，于是命令退驻海伦一带的马占山部“整理队伍，继续筹防，以重国土”。而当时海伦政府在东北老百姓中很有威信，“均视其为真正的政府，无论是命令还是纳税，全部听他的指挥”；而齐齐哈尔的维持会则很惨，“其政令所及，仅为周围数县”。

    这时，日军正集中兵力准备对辽西锦州方向用兵，一时无力顾及马占山及其海伦政府。于是，日本人想起了实力不强却很可靠的“老朋友”张景惠，驻哈尔滨总领事大桥提出“和平经略北满”的建议，就是“让对日本有深刻谅解的张景惠收拾北满，尽量对马（占山）采取宽容态度，以使马将来援助张景惠”。这样，日本人向张景惠发出了打算请他担任伪黑龙江省政府省长一职的信号。

    接到日本人的信号，张景惠知道自己要重新成为东北地面上的重量级人物了。但是，久经世面的他并不急于求成，他一方面向关东军表示自己愿意出任省长，另一方面又表示自己现在毕竟还是国民政府东省特别行政区的长官，过早地投向关东军恐怕对将来控制局势不利，所以还不能离开哈尔滨到齐齐哈尔去。实际上，他是怕离开自己的地盘，到齐齐哈尔去压不住场面。一直到12月28日，他才派出自己的代表和600多名警备队员先行到达齐齐哈尔。

    一方面拖着不离开哈尔滨，一方面张景惠极力拉拢马占山，希望马占山能支持他。马占山是中国人在黑龙江最强的一支武装力量，有了他的支持，自然是地位稳固。此时，国际、国内形势对坚持抗日的马占山都不利，他也看不到胜利的希望，于是开始动摇起来，于是拽住张景惠递来的橄榄枝，表示同意张景惠到齐齐哈尔出任伪省长一事。张景惠则赶紧投桃报李，他对马占山说，这个省长我先干着，等你来了我再把位子让给老弟。

    与此同时，关东军一再催促张景惠赶快作出黑龙江省的“独立”宣言来。张景惠遂于1932年1月1日在哈尔滨通电宣布黑龙江省独立，“因江省人民恳请，不得已而就任江省主席，将整理诸事，与奉天、吉林政府共同努力，建设满蒙新国家。”3日，他宣布就任省长，并与中央断绝关系。6日，张景惠终于来到齐齐哈尔，第二天，举行了就任仪式，他在讲话中称：“更勿须区分日华，应一视同仁，谋共存共荣之福利。”他不敢在齐齐哈尔停留，连夜返回了哈尔滨。

    此时，日军尚未占领哈尔滨，张景惠也还是国民政府的东省特区长官，所以黑龙江伪政权的成立，打破了日军占领一个城市后再成立伪政权的模式，汉奸们等不及了，他们不但要影响日军的号召建立伪政权，甚至要“箪食壶浆”以迎日军了。

    后来伪满洲国建立后，张景惠先后担任伪军政部总长、伪满国务总理大臣等要职。二战末期苏联向日本宣战攻入东北后，他被苏军逮捕，关押于抚顺战犯管理所。1957年86岁的张景惠死于战犯管理所。