毛泽东的《新民主主义论》驳斥了国民党顽固派的谬论，为中国人民勾勒出了未来社会的蓝图，为中国革命正确发展指明了道路。这是中国共产党人多年探索的理论成果，是对马克思主义的杰出贡献。但是，中国要建立的“区别于俄国制度的特殊形态”，即新民主主义的国家和政权，是否科学，是否正确，是否是人民需要的拥护的，还有待于实践的检验。

    事实上，毛泽东在设计中国未来的蓝图时，就开始在中共中央所在地陕甘宁边区进行实验，并在实践中不断完善具体的政策。

    1939年1月，在延安召开了陕甘宁边区首届参议会，参议员由民选产生，既有工人、农民、知识分子，也有商人和地主士绅。毛泽东到会并发表热情洋溢的祝辞，希望边区党组织和边区人民为加强边区的民主建设而努力。

    不久，毛泽东为中共中央起草了《抗日根据地的政权问题》的党内指示，提出中国共产党领导下的根据地政权，是统一战线性质的政权，即几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。在政权中实行“三三制”，即在政府组成人员中，共产党、非党的左派进步分子和中间派，各占1/3。为了保证共产党在政权中的领导地位，毛泽东认为，“必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件”。

    在陕甘宁边区参议会第一届一次会议的民主选举中，林伯渠、高自立分别当选为边区政府正副主席。

    参议会不仅有选举权，而且当时规定，参议会有“监督及弹劾边区各级政府之政务人员”，“批准关于民政财政建设教育及地方军事各项计划”，“督促及检查边区各级政府执行参议会决议”等权利。这反映了抗日根据地的民主程度。

    届参议会在延安举行。图为毛泽东参加这次会议在共产党的大力倡导下，边区普遍开展了民主运动。这首先表现在选举各级议员时一般的地方有80%～90%的选民参加。其中如：安塞蟠龙除看家、出外、有病的以外，差不多全数参加。

    在极端紧张的战争环境下，在民主传统十分缺乏的中国广大农村，腿上沾着泥巴的普通农民，第一次有权选举“官”，这可是一个了不起的大变化。

    许多没有文化的农民，对选举很重视，很积极。不识字没法填写选票，就创造了“掷豆子”等方法进行选举。

    在选举过程中，群众对选什么人非常关心，非常慎重。当“候选名单公布以后，每个乡村都热烈地参加讨论，有的批评某人对革命不积极，某人曾经反对过革命，某人曾经贪污过，某人曾经是流氓，某人曾吸食鸦片等等”。民主参政意识普遍得到提高。

    由于民主政治的广泛实施，边区民众的绝大多数都参加了民众团体。

    据统计，各业工人有95%加入了工会。农民全体加入农会。妇女70%加入了妇女救国会。青年绝大多数加入了青年救国会。商人也组织了商会。儿童组织了儿童团。

    人民群众广泛参加各种民众团体，通过参加活动锻炼和学习，不仅民主意识大大增强，而且由于人的素质提高，大大提高了参与政治生活的能力。

    到延安访问的西方记者，看到抱着孩子的妇女居然和各县士绅、行政长官共议边区大事，惊讶得几乎不相信自己的眼睛。

    在根据三三制原则，用民主的方式选举产生各级政权组织后，为保证政府的抗日、民主和廉洁，1943年5月，边区政府颁布了《陕甘宁边区政务人员公约》，要求区级以上政权机关的工作人员，必须严格执行以下10条要求：

    1.忠实施政纲领，贯彻法令、决议。

    2.坚持民主集中制，严守政府纪律，服从整体利益。

    3.调查研究，深入检查，总结经验。

    4.积极