甚至认为“只有准备小红旗欢迎八路军了”。这表明，国民党的统治危机进一步深化，彻底废止国民党一党专政已成为人民普遍的愿望。

    国民党政权的无能和国民党军队的溃败，也引起了美国朝野的失望和不满。1944年6月，美国副总统华莱士访华后告诉罗斯福总统，中华民国很快就要垮台。有人甚至说，只有奇迹才能阻止中国政府的覆灭。在此形势下，美国政府调整了对华政策，公开要求国民党对“共产党问题”寻求“和平解决”，国民党政府必须实行民主改革。

    而欧洲共产党出现的参政高潮，使中共受到鼓舞，为中国共产党实现联合政府的主张提供了榜样。1944年4月，意大利的共产党首先参加了巴多里奥政府。接着，比利时、法国、丹麦、荷兰、保加利亚、捷克、罗马尼亚、挪威、奥地利和芬兰等国的共产党都先后入阁，参加联合政府。中国共产党对于欧洲发生的这一新情况，表示了极大的关注，认为：“这些国家都成立了联合政府，代表广大人民阶层利益的共产党都参加政府，并在各国的政治生活中成为决定力量之一”，这是“欧洲人民民主力量的伟大胜利，无疑深刻影响世界的前途”。

    综合分析国际国内的形势后，中国共产党感到向国民党及国内外提出改组国民党政府主张的时机已经成熟了。

    1944年9月15日，林伯渠根据中共中央的指示，在三届三次国民参政会上正式提出“国民党立即结束一党统治的局面，由国民政府召开各党派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体的代表，开国事会议，组织各抗日党派联合政府。”

    中国共产党这一政治主张，立即得到国内各阶层人民的热烈拥护，也引起国际舆论的高度重视。

    9月19日，参政会结束的第二天，“中国民主政团同盟”改组为“民主同盟”。10月10日，中国民主同盟发表声明，提出了“立即结束一党专政”，召集各党派会议，成立联合政府的政治要求。

    9月24日，在重庆迁川大厦，各党各派各界著名人士共500余人集会，强烈要求改组中央政府，成立联合政府。

    9月28日，美国新闻处发表广播讲话，说：“中国形势甚为严重，亟须成立联合政府。”

    11月初，美国总统私人代表赫尔利飞赴延安，与毛泽东等进行三天的会谈，讨论关于联合政府方面的问题，并达成《五条协议草案》，同意改组国民政府，成立联合政府和联合军事委员会，承认所有抗日党派的合法地位等。

    会见美国总统罗斯福的私人代表赫尔利但是当赫尔利满怀大功告成的喜悦把这五点协议交给国民党方面时，蒋介石却告诉赫尔利：

    承认这一协定，将意味着国民党的失败，最终结果将导致共产党控制政府。

    赫尔利从美国利益和立场出发，以美国人的思维方式来考虑中国问题，以为只要共产党交出军队，保证丝毫无损于蒋介石的领袖地位，建立联合政府的妥协是可以接受的。而蒋介石把这种妥协看成“足以要其性命的陷阱”，予以拒绝，并提出三点反建议，让中共首先交出军队。美国的既定政策是：帮助国民党控制中国，以维护其在远东利益。赫尔利的态度也就发生了180°的大转弯。

    1945年1月24日，周恩来飞抵重庆与国民党谈判，蒋介石对成立联合政府，召开党派会议等一口拒绝，蛮横地说：“统一是无条件的，国民党是唯一的革命组织，联合政府是推翻政府，党派会议是分赃会议。”谈判无任何进展。

    3月1日，蒋介石在宪政促进会上强调，在国民大会召开前，政府不能将政权交与各党各派组成的联合政府。这表明国民党已完全拒绝了受到各阶层人民拥护的组织“联合政府”的主张。

    更火上浇油的是，19