、陈毅、刘寅生、宛希先、谭震林、刘天干、谢桂标、龙高桂、王佐、龙寿宇、贺志华、刘炎、谭普祥、陈竞进、陈正人、刘辉霄、陈韶、刘真。其中毛泽东、宛希先、刘真、谭震林、谢桂标等5人为常务委员。毛泽东任书记，宛希先负责组织工作，刘真负责宣传工作。

    据查，湘赣边界党的“一大”后，这份特委委员名单就刊登在特委“通告簿”上。1928年7月，红四军二十八、二十九团曾转战湖南郴州，战斗中部分文件被敌人截获，后国民党第十六军政训部将截获的这份名单摘录编入了题为《湘赣共产之阴谋》文中。

    说起来，是我们的敌人为我们保存了这份珍贵的历史资料。

    这份名单所说19人，与毛泽东所记23人，稍有出入。经考证，毛泽东《井冈山的斗争》一文，是他在1928年11月25日写给中共中央的报告。在此之前的6月26日，《中共湖南省委关于军事工作给湘赣特委及四军军委的指示信》中，曾明确指示：“省委派杨开明同志为特委书记，袁文才参加特委，并指定莲花两个最有能力的同志到特委工作。”最初选出的19人，加上后来湖南省委指定的4人，正好是毛泽东所记的23人。

    中共湘赣边界第一次代表大会开了3天，至5月22日结束。

    湘赣边界特委是边界党的最高领导机关，统一领导红四军军委和边界各县的党组织。毛泽东出任特委书记，他所任的红四军军委书记则改由陈毅担任。

    特委机关设在宁冈茅坪的攀龙书院，起初只有一二个工作人员，以后逐渐将常委集中起来办公，并建立了宣传、组织、秘书等办事机构，真正担负起了边界工作的领导职责，对根据地的迅速拓展和边界各县的工作，起了积极作用。

    湘赣边界特委成立后，书记一职几经变更。

    6月底，湖南省委指派杨开明代理毛泽东的特委书记一职，至8月中旬，特委在永新九陂村召开紧急会议，选举杨开明为书记；8月末，杨开明病，由副书记谭震林代理书记；10月初，在边界党的第二次代表大会上，杨开明仍当选为书记，但因其病得不能坚持工作，复又由谭震林代理书记；11月，杨开明病情无好转，常委改组，以谭震林为书记；12月，因“谭震林在特委工作不相宜，调动前委工作”，常委又行改组，由邓乾元任书记。　 如此频繁地更换特委书记，对边界的工作也造成了一定的影响。